郑渝川

企业家构建了新创立的军工企业和加入到军工生产的私人企业，能够快速转化为民用品生产的生产链条。

1940年5月，纳粹德国奇袭比利时、荷兰和法国。几天时间内，德军就成功击溃了法国，英国战时首相丘吉尔向美国总统罗斯福求援。

罗斯福曾一直希望通过和平的方式让德国和日本停止侵略，他在当时仍在努力推进新政，平息大萧条带来的影响。罗斯福上任之初，就抛弃了美国在国际货币市场和贸易市场上的义务，加速了德日两国滑向扩张的步伐。而在1935、1936年，罗斯福新政还通过了《中立法案》，以避免美国被其他强国贸然发起的战事拉下水。

美国被看成是英国及其他同盟国的希望，这并不令人奇怪，因为纳粹德国及法西斯日本在1940年之前的所作所为，与美国的利益与价值观都是背道而驰的。但要美国加入战事，却并不那么容易。

一方面，军工生产能力薄弱，甚至可以说无法组织。美国军工生产商在一战后期曾因美国参战赚得盆满钵满，但战后即遭遇审查，被称为“死亡商贩”，政治压力对于军工行业发展构成了严重阻碍。大萧条还使得军工企业被迫缩小规模。罗斯福新政带来的公共工程也基本上与这一行业无缘，反倒是法律地位得到保证的工会组织，在不断地给军工企业找麻烦。另一方面，当时的美国军队规模很小，保卫本土尚且不易，更不用说出兵抗击德日法西斯。1939年，美国陆军已经从20年前的全球第四，缩减到仅2万人的规模，名列第18，勉强能超过抵抗了德军攻势几天的荷兰。……