摘 要：能源富集区城乡关系特殊，城乡统筹的内涵、目标和实现路径均不同于其他地区。当前，能源富集区城乡统筹工作的实质，是依托能源矿产收益谋划和建设了一个庞大的城镇体系并以此为载体进行各类惠农支出，城镇建设与产业发展相分离，政府过多参与了生产要素的配置活动，使能源富集区在城乡统筹方面取得一些成绩的同时也深陷资源诅咒。要实现能源富集区城乡统筹发展，政府首先要强化在防止“荷兰病”方面的宏观管理职能，其次要着力探索能源富集区的“产城一体”、“产城共融”发展模式，最后要设法激活市场在城乡统筹发展中的要素配置功能。

关键词：城乡关系；能源富集区；荷兰病；矿产收益

作者简介：张波，男，经济学博士，山西大学经济与管理学院副教授，山西大学绿色发展研究中心研究人员，从事资源收益管理和分配研究。

基金项目：国家社会科学基金青年项目“中等收入阶段矿产收益的国家治理研究”，项目编号：14CJL036；山西省高校哲学社科研究一般项目“资源型地区的收入差距：现状、机理与解决对策”，项目编号：2013211

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2017）04-0061-07

随着全面建设小康社会进入倒计时阶段，城乡统筹发展作为解决“三农”问题、消除贫困人口、缩小城乡收入差距的重要路径，成为越来越多市县地方政府工作的重中之重。能源富集区矿产资源丰富，但因多处山区，农业基础薄弱，“三农”问题较之其他地区更为突出，脱贫攻坚的任务更为艰巨和紧迫，实现城乡统筹发展的愿望尤为迫切。……