●欧宏政

浅析滚动预算在高校预算管理中的应用

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预算管理是高校财务管理的重要组成部分，高校现行的年度预算编制方式存在诸多弊端。滚动预算改革契合高校中长期发展规划，对学校建设发展、提高预算管理水平起到了极大的推动作用。本文从滚动预算改革的政策背景、方法特性和积极作用入手，就其在高校预算管理中的应用进行探索和分析。

高校滚动预算预算管理

预算管理是高校财务管理的重要组成部分，具有统筹规划、决策引导、项目安排和资金调配的职能，在高校财务管理过程中发挥着重要作用。现阶段我国高校预算管理还普遍停留在年度预算经费收支安排的简单层面，深层次的长远谋划、政策导向作用尚未得到有效发挥。随着高校改革的不断深入，教育体制机制的不断完善，教育经费投入的不断增长，高校财务管理工作重点将从现在的单纯核算、记账等经济活动堆砌和累加，向进一步加强预算管理的宏观指导，规划的有效制定和资金的统筹安排转变。

2015年1月，国务院发布《关于实行中期财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3号），提出了编制三年滚动财政规划的总体要求。高校作为财政补助的事业单位，必须在国家财政收支管理改革的大潮中顺势而为，结合规划管理需求，采取有效措施，促进高校预算管理发展和滚动预算编制。

一、滚动预算的政策背景

1994-1995年，国务院陆续颁布并实施了《中华人民共和国预算法实施条例》和《中华人民共和国预算法》，文件明确指出，年度预算管理制度在促进国家经济社会健康稳定发展上发挥着不可替代的积极作用。……