●通讯员 刘明中 肖淳丹 周 亮

以制度促规范
——湖南省浏阳市强化乡镇财政资金监管纪实

●通讯员 刘明中 肖淳丹 周 亮

下辖32个乡镇（街道）的湖南省浏阳市，乡镇财政已“四分天下有其一”：2016年该市乡镇（街道）一般公共预算收入26亿元，占全市一般公共预算收入总额的27.2%，其中一般公共预算收入过亿元的乡镇有7个。乡镇财政收入已经成为该市财政重要的“钱袋子”，其重要性不言而喻。

为了强化乡镇财政资金监管，浏阳市财政局近年来将着力点放在制度建设上，在建立和完善乡镇财政资金监管制度的基础上，不断创新工作方式方法，乡镇财政资金监管逐步形成了“报账有制度管、专项资金有制度和舆论管”的全新局面，取得的成绩有目共睹。

由“被监督”向“要监督”转变

浏阳市沙市镇财政所是2015年全国财政系统先进集体。今年53岁的许祖望，已经在这里担任了十几年的财政所长。

谈起乡镇财政资金管理，老许讲了一个故事：2015年刚过完春节，该镇一位村主任拿着一大叠票据来到镇财政所要求报账。副所长龙冬花在审核票据的时候发现，有部分票据和收条显示的日期在几年前，并且部分票据手续不齐全，缺少证明人签字。按照规定，过期的票据不能报，手续不齐全的票据要补齐手续后方能给予报账。

于是龙冬花把相关票据都退给了村主任，要求他补齐相关证明，并且说明过期的票据都是不能报账的。

“我这个是当时说好了要报，去年忘记报的，我们村上书记和经手人都签字了，为什么不给报？……