全面出击，打造现代金融监管体系

主持人：所谓“牛栏里关猫”，牛栏空隙太大，猫可以来去自如，表明监管无效。面对当前存在的金融混业、监管真空、监管套利等种种金融监管缺失问题，中央提出“强化金融监管的专业性、统一性、穿透性，所有金融业务都要纳入监管”。如何理解并有效落实这一政策，实现对金融业务监管的全覆盖？

黎昭：当前就监管而言，重点之一就是要解决“牛栏里关猫”的情况。要实现对金融业务监管的全覆盖，主要包括以下两个方面：一是要进一步提高监管专业化水平。当前金融监管存在金融规制落后于金融业务创新发展等情况，特别是对跨市场、跨行业的交叉性金融创新业务，这就迫切需要提高监管专业化水平，保证监管的前瞻性和有效性，跟上市场创新的步伐，填补监管盲区和空白，切实解决监管不到位和滞后的问题。要根据变化的金融经济形势，对监管框架和格局作适应性的调整。二是要摈弃“谁的孩子谁抱走”的思维，统一金融监管政策。或许这一点更为重要。按照金融条块监管相结合原则，建立“中央为主，地方补充，规则统一，权责明晰，运转协调，安全高效”金融监管和风险防范处置体系。针对当前金融分业监管存在信息分割、新型机构和业务监管空白、应对系统性风险协调性不足等突出问题，要在设立国务院金融稳定发展委员会这个大背景下，推动建立具有实质意义的金融监管协调机制，探索整合监管资源，制定统一的监管标准，加强监管协调合作，突出功能监管，避免监管重复和监管真空，防止监管套利，切实提高金融监管质效，确保金融安全稳定。……