邱广智

公共就业服务制度是政府促进全社会人们公平就业的各种公共服务的总称。在一定意义上，公共就业服务制度包括的范围较广，如财政支持服务制度、信息公开服务制度、公共管理服务制度等相关政策，但它们的最终目标都是提高就业率。从另一层面来讲，公共就业服务是一项公益性服务项目，它所采用的招聘信息、职业规划与培训、失业人员再就业、大众创业等服务都是由公共就业服务机构所提供的。同时，公共就业服务制度既属于公共事业范畴，又具有政府所领导的经济市场的职责，还是健全社会保障体系的重要组成部分。公共就业服务制度的建立，应以人们的需求为前提，利用政府职能与市场的经济功能这两项有利手段，并将这两项功能有机结合起来。我国现有的公共就业服务制度中仍存有很多问题，及时解决这些问题，完善我国公共就业服务制度，是促进我国人民高效就业的前提。

一、我国公共就业服务制度的特点

首先，随着经济的不断发展，公共就业服务制度从以前的单一化逐渐向全面化转变。我国政府制定公共就业服务制度的主体责任在不断增强。当前形势下最为紧迫的民生问题还应属就业问题，从以前的安置工作逐渐转变为靠市场来调节就业后，就业问题变得尤为突出。其次，公共就业服务的对象范围发生了转变。以前只注重城镇人员的就业问题，现在已经是城乡全体劳动者包括返乡农民工等农村富余劳动力的就业问题都必须重视。……