孙鸣全

摘要：近几年来，频繁发生的公共危机事件对领导干部处理危机的能力提出了挑战，充分认识危机的特质，掌握处理危机的科学方法，善于在危机中制造新的机遇，是各级领导者所面临的紧迫任务。本文通过对危机管理与领导行为的理论研究，结合各类代表性案例，分析了领导者在公共危机时期的行为选择对危机的影响效果，并着重探讨一种新的有效的危机状态下的领导行为模式，以更好地应对、化解危机。

关键词：危机管理；公共危机；领导；行为模式

尽管人们对世界有着美好的愿景，却难以逃避各种危机事件的侵袭。纵观当今世界，在国际局势愈加复杂，国内改革逐渐深化的背景下，频发的公共危机事件对领导者处理危机的能力提出了挑战。国际上，美国“9-11”事件、印度洋海啸、全球金融危机、海地和智利特大地震以及最近轰动世界的日本大地震等；在中国，“非典”事件、南方冰雪灾害、汶川特大地震、三鹿奶粉事件、新疆“打砸抢烧”事件、云南地震等，无论是天灾还是人祸，都以巨大的冲击力影响着整个社会。领导者作为组织的主导角色，在处理公共危机这种非常规性事件的过程中，承担着重要责任，他们做出的决策对整个危机事件的解决来说举足轻重。

一、公共危机管理理论概述

公共危机管理，顾名思义就是指对公共危机进行的管理。具体来说，也就是公共管理机构在公共危机事件产生、发展过程中，通过建立危机应对机制，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取一系列必要措施，防范和化解危机，恢复社会秩序，保障人们正常生产生活的活动。……