徐静波

[关键词]公证业务；风险与方法；因素

伴随着公证业务的急剧增加，公证赔偿也随之增多，公证上访和诉讼从无到有，由少变多，公证纠纷的案例逐渐进入公众的视野。加上媒体的片面报道后，公证在公众的眼里成为有“过错”方，公证成为社会关注的焦点。

一、存在的问题

在公证实务中，认定过错的标准和被认定有过错的行为比较模糊。《公证法》只是授权公证机关的核实权，并没有对公证的形式性审查和公证的实质性审查进行区分。实质性审查不仅要对申请材料的要件是否具备进行审查，还要对申请材料的实质内容是否符合条件进行审查。

二、存在问题的原因

（一）从外部的因素看公证：在实际工作中每一项公证既要做形式性的审查，又要做实质性的审查。如果只做了一项审查，出现问题公证就成为有“过错”方，就会出现赔偿和诉讼及上访的现象。如果每一项公证既要做形式性的审查，又要做实质性的审查，就会出现许多公证不能办理，当事人就会在公证处吵闹，使工证机构不能进行正常办公。当事人会说公证机构难办事，机关作风，不为老百姓着想，办事怎么这么难，与公证机构的公证目的：预防纠纷，减少诉讼相违背。公证为窗口单位，窗口单位代表的是政府的形象，不能让这样的情况发生。

在公证实践中，公证一出现问题，有的当事人也会求助律师。有的律师追求利益最大化，同时又懂得法律，知道公证并没有明确公证的事项做实质性审查和形式性的审查，而大做文章。……