汪金龙++李晓彬

[摘 要]

民主协商作为社区治理创新的重要方法和协调社区各方利益的有效手段一直受到政府、市场和社会的高度关注。在反思自由代议制民主弊端的基础上，美国经历了从参与民主到协商民主再到参与式协商民主的理论发展，在实际的社区民主协商操作中形成了参与式治理框架下社区民主协商的实践形式，积累了一些成功的经验，通过对这些经验的分析和总结，可以为我国的社区民主协商建设与发展提供一些可借鉴的方法和路径。

[关键词]

美国参与式治理；社区民主协商；经验；启示

[中图分类号] D73/77 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）08-0058-03

一直以来，民主协商作为社区治理创新的重要方法和协调社区各方利益的有效手段而受到了政府、市场和社会的高度关注。在反思自由代议制民主弊端的基础上，美国经历了从参与民主到协商民主再到参与式协商民主的理论发展。从“参与民主”与“协商民主”两个概念的关系来看，由于两者既有理论上的关联和继承，又在实践上有很多共通之处，所以在代议制民主的主导地位难以撼动的情况下，参与民主和协商民主两个理论体系逐步走向融合。在实践过程中学者们提出两种策略：一是协商性参与（Deliberative Participation），即为制度外的大规模社会参与运动注入协商的因素；二是参与性协商（Participatory Deliberation），即通过当代技术手段扩大制度内部协商的参与范围。[1]这两种融合模式作为居民参与协商广度和深度的代表，在基层的社区治理中都有涉及，结合来看，“参与”可以作为一种前提条件，在广泛参与的背景框架下来具体开展社区民主协商的工作。……