王志航

[摘 要]

随着改革开放和社会经济的发展，社会管理的复杂程度呈现逐步加深的趋势。社区治理作为国家治理的重要内容，已经引起了诸多专家学者的关注。从社区党组织建设与作用发挥的角度入手考察我国的社区治理，进一步探索实现社区治理的有效路径，可以推动中共特色社区治理工作走向深入。

[关键词]

社区治理；社区党建；社区党组织；“双联动”机制

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）08-0043-03

社区党组织建设是中国特色社区治理的重要内容，也是实现社区“科学治理、民主管理”的核心议题之一。在构建和谐社会的过程中，必须充分发挥我们党密切联系群众的天然优势，突出党组织在我国社区治理中的引领作用，全面推动中国特色社区治理工作走向深入。

一、社区有效治理的基本内涵

社区治理的概念源于西方，一般指的是“治理理论在社区建设中的实际运用，其本质是确保公民在社区建设中的主体地位，充分发挥公民在社区治理中的作用”[1]。在中国特色社会主义现代化建设的大背景下，我们更加强调中国特色社区治理的“有效性”，而不仅仅是简单照搬西方社区治理的理论和已有模式。在我国的现有環境下，社区有效治理指的应该是“依照国家和地方相应的法律法规，努力实现中国特色社区治理的总目标，即：邻里和睦、制度健全、服务周到、和谐有序”，最终形成“政府指导，社区居民自治”的良好局面。具体来讲，有效的社区治理需要符合以下四个标准：