孙悦

在 80年代，人们开始认识到住房的双重属性，即福利性和商品性，因此，我国积极进行了住房制度的改革，变革以往的福利住房制度，实行住房制度市场化改革，承认市场经济下价值规律的作用，将住宅业作为国民经济持续增长的支柱产业，作为国民经济发展新的增长点。从实行住房制度改革政策后，我国的住房政策经历了发生了显著的变化，我国推行了住房市场化制度，城市住房保障制度突飞猛进，取得了很大的进步，有了真正意义上的城市住房保障制度出现，从 1994 年住房公积金制度在全国城镇全面施行到 1998 年住房货币化制度下诞生的经济适用房制度和廉租住房制度，我国先后建立并不断完善了住房公积金制度、经济适用房制度、廉租住房制度。住房体制改革后至今，我国系统的住房保障法律尚未出台，目前，城市住房保障制度主要由三部分构成：住房公积金制度、经济适用房制度、廉租住房制度，三种制度针对不同的保障对象，实行不同的保障标准，以实现公民的住房保障权的实现。但我国的住房保障法律制度扔存在以下不足之处：

1、住房保障法律制度滞后于经济的发展，政府的职能和作用明显缺位

我国经济制度经历了计划经济向社会主义市场经济的转变，住房制度也同样经历了福利分房体系向市场化住房体系的转变。应该说，我国城镇住房制度市场化改革的推进是顺应市场经济体制改革的总体方向的，通过住房制度市场化改革，在提高城镇居民的居住水平的同时，减轻了国家的财政负担，刺激了社会总需求。……