黄畅++苏煜++吕丹阳++崔丽娟++林娴

摘要：随着大数据、云计算等现代信息技术的飞速发展，平台经济带来的巨大经济效应得到广泛关注。大力发展平台经济，是沈阳市老工业基地转型升级的重要内容，也是发展服务经济的重要载体。对沈阳市发展平台经济的背景及现状的研究表明，目前沈阳市大数据研发技术水平偏低，创新力度不足，平台产业结构及布局不够优化，平台产业在提高人民生活质量方面的作用不强。沈阳市发展平台经济的主要任务是打造战略性新兴产业商品现货交易平台；建设智能消费服务平台和新型产品集散中心；构建物流、金融、资讯专业服务平台；搭建开放式商务公共服务平台。提出建立并完善相关制度及法规，加大资金扶持力度，加强人才队伍建设等推进沈阳市平台经济的对策建议。

关键词：平台经济；技术创新；保障制度；沈阳市

中图分类号：F293文献标识码：A文章编号：

2095-3283（2016）11-0088-03

[作者简介]黄畅（1996-），男，汉族，安徽马鞍山人，本科生，研究方向：工商管理；苏煜（1997-），女，满族，辽宁锦州人，本科生，研究方向：工商管理；吕丹阳（1997-），女，汉族，辽宁本溪人，本科生，研究方向：工商管理；崔丽娟（1996-），女，汉族，云南玉溪人，本科生，研究方向：工商管理；林娴（1996-），女，汉族，辽宁沈阳人，本科生，研究方向：会计。

[基金项目]本文受国家社会科学基金一般项目“东北老工业基地国有企业混合所有制改革中的公司治理问题研究”（项目编号：15BGL077）；辽宁省哲学社会科学规划基金项目“辽宁加快发展高端装备制造业的思路与对策”（项目编号：L10BJL028）；辽宁省社科联2016年度辽宁经济社会发展立项课题“辽宁国有企业混合所有制改革中的治理模式转型研究”（项目编号：2016lslktziglx-12）的资助。

平台经济是基于互联网、云计算等现代信息技术，以多元化需求为核心，全面整合产业链、融合价值链、提高市场配置资源效率的一种新型经济形态，是实体交易场所或虚拟网络空间吸引商家和消费者加入，促成双方或多方之间进行交易或信息交换的商业模式。大力发展平台经济，是沈阳老工业基地转型升级的重要内容，是完善现代市场体系的重要举措，也是发展服务经济的重要载体。平台经济具有高端化、服务化和融合化等特征，是产业融合发展和市场功能创新的新型经济模式。平台经济充分体现了市场的影响力、带动力以及创造更大价值的作用；它推动了物流、金融、信息等配套服务体系建设，促进了商品、要素和服务市场融合发展。

一、沈阳市发展平台经济的背景及现状

发展平台经济是沈阳加快对外开放的迫切需要。从沈阳市来看，经济正在趋稳向好，结构调整初见成效，改革红利逐步释放，特别是经过十多年振兴发展积累的经济规模、产业基础日益壮大，新经济增长点正在不断涌现。京津冀协同发展战略、国家新一轮东北振兴战略的深入实施是沈阳市迎来的最大机遇；中央把沈阳确定为全面创新改革试验区，更是沈阳市难得的发展机遇；“互联网+”行动计划、“中国制造2025”、“一带一路”及中蒙俄经济走廊建设等国家战略，为沈阳老工业基地转型升级和扩大对外开放提供了外部条件。

依照《沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的发展目标，在未来五年内，沈阳市将继续扎实推进深化改革，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，基本确立有利于经济持续、健康发展的体制机制，社会发展活力显著增强，新型工业化综合配套改革、区域一体化发展等若干领域走在全国前列。发展平台经济，有助于城市服务功能逐步完善。加快建设东北区域金融中心，巩固、扩大商贸流通中心功能。借助“智慧沈阳”建设全面推进，逐步完善城市基础设施，将逐步构建起教育、医疗、交通、云计算、物联网、移动互联网等多产业平台。从多方面、不同角度促进市场快速发展和经济稳定持续增长。

目前，沈阳平台经济发展还处在萌芽阶段，尚未被普遍认知。不过有些区域已经有了“发展平台经济、建设平台经济中心”的构想。例如，和平区提出构建“四大中心”建设，在打造“东北亚平台经济中心”的过程中，先后建立了东北能源交易中心、东北大数据交换中心、浪潮科技云计算平台、人人投众筹平台、中关村·三好街创新创业互动平台等。除此之外，中德产业园、经济区旅游智慧化服务平台、沈阳市中小企业公共服务平台等个别领域的平台建设也在逐步规划和探索中。

二、沈阳市平台经济发展存在的主要问题

（一）大数据研发技术水平偏低

随着互联网和平台经济的发展，大数据的应用已经成为必然趋势。目前，沈阳市数据资源的价值尚未得到充分释放，主要体现在：沈阳市基础数据库建设尚未完成，数据共享开放和基于数据的社会化应用程度低。同时，大数据应用的安全性和隐私性有待提高。

（二）创新力度不足

目前，沈阳市内针对平台经济改革的创新程度不够，主要体现在：一是创新氛围尚未形成。政府对于知识产权的保护尚显不足，没有形成市内企业及个人勇于创新、敢于创新的良好氛围。二是创新能力明显不足。金廊、中德高端装备制造产业园、大浑南等具有重要战略意义的地区创新能力不够高，未能完成区内平台企业的转型、来充分适应平台经济的发展。三是创新文化尚未形成。沈阳市对于培养和发展企业家精神和创客文化的重视程度不够，创新文化发展缓慢。

（三）平台产业结构及布局不够优化

目前，沈阳市传统产业比重较大，新兴的平台企业比重偏小。大数据对传统优势产业的驱动和引领作用尚未得到充分发挥，传统产业向平台产业的转型缓慢。如占据较大比重的农业，规模化、产业化水平仍然较低，现代农业发展基础薄弱，大数据的应用仍存在相当大的空间。工业企业规模小，龙头企业较少，产能利用率低，产业之间缺少公共信息服务平台，共性信息化发展程度较低。同时，产业发展定位不够明确，“一核、五区”的产业布局尚未构建完成。

（四）平台产业在提高人民生活质量方面的作用不强

在互联网时代的大背景下，互联网、大数据、云计算等技术手段在改善民生方面的应用具有较大发展空间且尚未充分挖掘。目前，沈阳市交通、医疗、教育、环境等向新的平台产业转型程度不足，大数据、云计算等先进技术在这些方面的应用尚待发展。以医疗为例，区域医疗大数据平台尚未建立和有效应用，孤老患者、残疾人士等人群行动不便、挂号耗时长等问题仍旧存在。

三、沈阳市发展平台经济的主要任务

（一）抓住新型工业化综合配套改革试验区契机，打造战略性新兴产业商品现货交易平台

在改革试验区内，聚焦与大数据紧密相关的云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术产业等领域，探索搭建战略性新兴产业商品现货国际交易平台，通过发挥信息技术对工业领域和农业领域的渗透性、融合性和创新性优势，着力推进智能制造在装备、电子信息、现代建筑、食品加工等领域的建设，努力打造战略性新兴产业商品现货市场“国际版”，助力沈阳“十三五”规划的目标实现。

（二）聚焦重点领域，建设智能消费服务平台和新型产品集散中心

专注于汽车、家居产品、服装服饰、酒茶米粮等消费品领域，大力发展线上线下交叉服务的新型商业模式，整合产业价值链，打造集创新设计、科技研发、采购贸易、展览展示、新型消费、品牌创造等功能于一体的智能消费服务平台，扩大产品销售渠道；聚焦新型产业商品消费领域，建设高效率、低损耗，辐射范围广、面向国际的产品集散中心，突破产业升级的瓶颈，获得新的竞争优势。将沈阳全力打造成为全国“中国制造2025”的先行区，全国创新改革的示范区，为东北老工业基地全面振兴树立典范。

（三）强化信息技术与传统业务的跨越融合，构建物流、金融、资讯专业服务平台

立足产业跨越融合发展，依托沈阳智慧城市的建设，在强化各类第三方服务平台有效配置资源、满足社会需求的基础上，建设高效完备的物流体系与服务平台，健全物流服务功能，提高物流的信息化水平，降低物流成本；建设金融服务平台，扩展金融服务领域，创新金融服务模式，提供产业链融资、贸易融资、信息咨询等服务，促进金融智能化、服务化发展；建设资讯服务平台，通过充分发挥大数据撷取、管理、处理并整理信息的能力，及时准确地编制商品价格指数、物流指数等，开展专业咨讯服务，增强平台服务的辐射力和影响力。

（四）加快开放式创新发展，搭建开放式商务公共服务平台

促成信用数据中心建设，实现信源单位的互联互通，创建社会信用体系建设示范城市；推进商务诚实信用平台建设，建立商务诚信档案，健全诚信监管和信用评价制度；启动各类商贸企业公共服务平台建设，增强资源共享、信息互通、人才流转、产业配套、产能转移、融资驱动、法律服务等功能；加快贸易信息化平台建设，提高对外综合服务能力，营造全方位、宽领域、多层次、公开、公正、公平的平台发展环境。建立创新创业基地，使沈阳全面融入东北老工业基地的振兴发展中。

（五）加强平台竞争个性化，培育专业化平台企业

针对不同用户需求，在金融、交通、旅游、电商、物流、医疗等领域建成一批平台示范应用项目，形成一批满足重点行业应用需求的关键产品和行业解决方案；扶持有潜力的优势平台企业做大做强，支持其跨地域、跨行业、跨所有制整合资源；鼓励贸易商、贸易平台、资讯服务商、资讯服务平台等转型升级，拓展市场竞争空间和服务领域，并发展成为具有总集成服务能力的专业化平台；积极培育一批在国内外有一定影响力的平台企业，提高其聚合能力，扩大平台示范企业辐射范围。

四、推动沈阳市发展平台经济的对策建议

（一）建立并完善相关制度及法律法规

建立平台经济管理和推进制度。形成以市长牵头的领导机制，加强部门间的协调合作，充分发挥领导小组的作用，对平台经济发展的资金和各部门间起到协调作用。沈阳市商务主管部门应会同有关部门建立管理和推进机制，指导区县商务主管部门建立专家小组，专门负责平台经济的发展、重大问题研究和整体部署。

完善平台经济的相关法律法规、技术标准和规则规范。加强对平台监督，重点开展以法治理念、法治文化、法治精神等内容的法治宣传教育，进一步完善平台企业市场的服务标准，努力为平台经济营造法治化的经营模式，形成平台企业的自律和行业发展的法律规范。

（二）加大资金扶持力度

为平台发展提供资金保障。从科技创新、新兴产业、服务业、两化融合等相关产业专项资金中给予平台企业相应支持；加大平台经济的政策扶持力度，打造平台整合产业链，为各类平台发展创造物质条件。沈阳市应抓住中央把沈阳市确定为全面创新改革试验区的契机，大力支持改革创新，为平台经济发展助力，用好国家及沈阳市扶持政策，为平台做大做强创造条件。

（三）加强人才队伍建设

加强以领军人才为核心的创新团队建设，大力引进经济转型升级亟须的高层次人才，为沈阳市的经济转型提供人才保障和动力，吸纳外来人才，不断扩大创新队伍。努力打造人才工作的理念创新、制度创新和工作创新，进一步激发人才创新能力，形成人才辈出、人尽其才的良好环境。

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[5]市政府办公厅沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[A]2016（4）

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[7]中国电子信息产业发展研究院沈阳市“中国制造2025实施方案”[R]2015（12）

（责任编辑：张彤彤梁宏伟）