摘 要：清雍正朝人地矛盾已见端倪，常平仓亏空巨大，粮食安全问题较前严重。为保障粮食供给，朝廷采取了一系列举措，其中最突出的是严厉整饬常平仓亏空，积极垦荒、屯田，并试图在直隶地区种植水稻。同时狠抓粮食运输、调控粮价，加强粮仓建设与管理，兴修水利，减免地丁银，提倡务农风尚等等，这一系列政策和措施整体上行之有效，人均耕地约在5亩以上，粮食供给较为充分，粮价稳定，人寿延长，雍正四年70岁以上的人口约占1.4%。康雍乾时代的粮食安全政策延续性强，雍正朝的重要特点是整顿吏治，加强社仓和义仓建设、缓征钱粮，也有急功近利的直隶营田、垦荒政策过激等“试错”行为，乾隆朝沿袭了这些政策并进行纠错和调整。

关键词：雍正朝；粮食安全；整饬粮仓；营田垦荒；蠲免

中图分类号：K249.2 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2017）08-0164-09

作者简介：王志明，上海财经大学马克思主义学院教授、博士生导师（上海 200433）

清朝在康熙平定“三藩”之后，大规模的战乱基本结束，人口持续增长，雍正朝（1722-1735）人地矛盾已见端倪，粮食供给不如以前充裕，而且康熙末年官仓亏空严重，使粮食安全问题更显要。为保障粮食供给，雍正朝采取了一系列举措，其中最突出的是严厉整饬粮仓亏空，积极垦荒、屯田，并试图在直隶地区种植水稻。同时很抓粮食运输、调控粮价，加强粮仓建设与管理，兴修水利，减免地丁银，提倡务农风尚等等，这一系列政策和措施整体上行之有效，为“康乾盛世”的民食安全奠定了基础。……