边 恕，孙雅娜，黎蔺娴

(1.辽宁大学 a.人口研究所，沈阳 110036；b.新华国际商学院，沈阳 110136;2.武汉大学 社会保障研究中心， 武汉 430072)



·社会发展与社会建设·

“保基本”视角下的城乡居民养老金适度水平研究

边 恕1a，2，孙雅娜1b，黎蔺娴1a

(1.辽宁大学 a.人口研究所，沈阳 110036；b.新华国际商学院，沈阳 110136;2.武汉大学 社会保障研究中心， 武汉 430072)

2002—2011年城镇居民养老金适度水平的替代率区间为12%—37%，同期农村居民养老金适度水平的替代率区间为15%—38%。由此，可对城乡保制度进行两方面设想：其一是构建“城乡居民养老金适度线”，替代率为7.4%—9.9%；其二是构建“城乡居民养老金适度区间”，此时养老金适度下限的替代率在5.0%—7.2%之间，适度上限的替代率在14.5%—21.1%之间。在此基础上能够设计养老金指数化调整机制，测算物价与收入参数的比例，并得出以科学的方法测度养老需求、设计养老金适度给付方案、优化“城乡保”资金结构、确保替代率的稳定性及构建混合型调整机制等对策措施。

“保基本”；“城乡保”；养老金；适度水平

城乡居民基本养老保险制度(本文简称为“城乡保”)是2014年2月国务院《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发[2014]8号文件)出台后开始正式运行的。该项制度来源于新型农村社会养老保险(简称为“新农保”)和城镇居民社会养老保险(简称为“城居保”)两项制度，使城乡居民在待遇标准、缴费档次、管理服务等环节实现了统一。城乡保基础养老金在制度运行前期为每人每月55元，2015年初提高到每人每月70元，同时各地区也就政策所规定的缴费档次及地方财政补贴进行着有益的探索。……