吕玉霞，侯麟科，万学（1.山东管理学院，山东，济南 50100；.山东大学经济研究院，山东，济南 50357）

经济开发区招商引资的组织动员和产业集聚策略
——基于微观企业数据的分析

吕玉霞1,2，侯麟科2，万学2
（1.山东管理学院，山东，济南 250100；2.山东大学经济研究院，山东，济南 250357）

改革开放三十多年来，经济开发区已成为我国各地经济发展的重要支撑，但现有研究缺乏从实证角度探讨开发区招商引资的策略。本文选取山东省某国家级经济技术开发区，基于企业层面的微观数据，研究了开发区招商引资的组织动员策略和集聚发展策略。研究发现，开发区招商引资充分动员各个序列政府部门积极参与；但是各部门可能由于在基层政治序列中的相对位置的不同，其土地投资效率也不同。同时，开发区招商引资很大程度上实现了产业集聚发展策略。开发区实行先本地后外地的投资策略，较好地动员本市企业参与早期开发，克服了发展初期投资不足的情况。经济开发区的产业集聚效应明显，前期投资较多的部门更容易吸引优质投资项目，但产业集聚政策仍局限于土地利用效率较低的产业。

开发区；招商引资；组织动员；产业集聚；

一、引言

改革开放以来，中国经济经历了三十多年的高速增长期，创造了所谓的“中国奇迹”（林毅夫等，1999）。“中国式赶超”之所以能够发生，很大程度上依赖于中国实施的对外开放政策有效地利用了国际市场和经济全球化。2013年，中国以4.16万亿美元的进出口额成为世界第一货物贸易大国。……