●秦 艳 蒋海勇

关于完善财政支出绩效委托第三方评价监管的探讨

●秦 艳 蒋海勇

近年来财政支出绩效委托第三方评价发展较快，促进了预算绩效管理。但是，委托第三方评价发展中还存在较多问题，需要加强监管。地方财政部门、行业协会组织都进行了对委托第三方评价监管的探索，取得了一定成效，但也存在监管权限厘定不够清晰、考核评估机制存在缺陷、行业协会发展相对落后、社会监督缺失等问题，本文在对委托第三方评价监管进行探索的基础上，提出了应清晰界定监管权限范围、建立科学有效的考核评估机制、发展行业协会自律管理和充分披露信息等相关建议。

财政绩效 委托第三方评价 监督管理

财政绩效委托第三方评价 （以下简称委托第三方评价），一般是指相关社会组织机构，如会计师事务所、评估师事务所、高校、研究咨询机构等，受财政部门或其他政府部门委托，对财政资金使用效果等进行评估的行为。由于第三方评价具有专业性强、相对独立等特点，评估结果往往被认为较为客观公正，易为社会各方所接受，近年来在我国财政绩效评价中有较大推广应用。通过在财政支出绩效评价中引入委托第三方机构评价，可以克服一些政府自我评价的弊端，提高评价质量，促进了预算绩效管理。但是，委托第三方评价并非尽善尽美，第三方机构也有其局限性。目前委托第三方评价在我国还处于发展初期阶段，存在制度规范欠缺、第三方机构独立性难以保障、评价标准设定模糊和对第三方工作的监督不到位等方面的问题（杜婷婷，2013；……