●周 伟

“一带一路”沿线国家政府预算透明度的比较与思考

●周 伟

预算透明度是近期预算研究领域的热门话题，“一带一路”则是中国首倡、高层推动的国家战略。本文从预算公开指数、预算公众参与情况、预算监管情况等几个方面系统研究了 “一带一路”沿线国家预算透明度的现状，为了解和进一步研究“一带一路”沿线国家政府预算制度提供帮助。

“一带一路” 预算透明国家治理

一、引言

政府预算是经过法定程序批准的、具有法律效力的政府年度收支计划，是社会公众确保纳税额没有被滥用的有效途径。没有预算的政府是 “看不见的政府”，而“看不见的政府”必然是 “不负责任的政府”，“不负责的政府”不可能成为民主的政府。可见，预算透明是法治和民主政府的一项内在价值。

近年来，预算透明的问题受到越来越多的重视。具体涉及预算透明对实现民主监督重要性的研究（李燕，2007；孙文基，2013；欧阳华生等，2015）、预算透明评价标准的研究 （邓淑莲，2007； 王玉燕，2009），肖鹏、李燕（2014）探讨了预算透明的环境基础与动力机制。部分学者通过实证研究方法对预算透明对政府廉洁和腐败治理的重要性进行了验证 （张培培，2016；李春根，2016）；研究地方政府预算透明对企业投资效率 （王少飞等，2011）、对政府支出结构（刘佳，2015）、对晋升激励与公共服务满意度（李敬涛等，2015）以及对经济增长的影响（张树剑，2016）。在对相应问题进行系统的介绍和分析之后，上述文献均对如何提高我国政府预算透明度提出了相应的建议。……