南京市既有住宅增设电梯市民接受程度调查分析

2017-08-07蒋丽丽

城乡建设 2017年14期

■ 蒋丽丽

城市建设

■ 蒋丽丽

随着人口老龄化程度的不断加深，如何解决居住在既有多层住宅中老年人的居家养老问题，已成为不容忽视的社会问题。据统计，南京市老年人口年均增长率为4%，截至2015年10月，南京市60岁以上老年人口为129.49万人，占户籍人口比重为19.96%。其中，80岁及以上高龄老人超过17万人，占老年人口的14%以上。大部分的老年人口出于区位条件、熟人社会、居住环境等多种因素的考虑而不愿搬离原住宅楼，因此，既有住宅增设电梯已成为有效解决老年人居家养老问题的途径之一。

本文采用定量分析与定性分析相结合的方式，选取南京市主城六区不同类型的小区发放问卷调查表，并与相关工作人员和部分市民进行深度访谈，运用SPSS软件对调查问卷进行统计分析。

一、研究方法

（一）问卷设计

在广州已形成较为完善的既有住宅增设电梯管理机制的背景下，韩清雪等对广州15个加装工作处于不同阶段的居民楼进行调研，分析研究了广州市居民对旧楼加装电梯的意见和看法。通过与南京市既有住宅增设电梯工作人员，及部分市民的深度访谈，本文在借鉴韩清雪等调查问卷的基础上，进行了调整，增加了市民住宅类型、区属对既有住宅增设电梯的影响分析，并根据南京市的实际情况将表达不准确的问题进行了重新设计和修正，形成了最终的调查问卷。

2017年5月至2017年6月，通过社区工作人员现场发放问卷600份，回收问卷366份，问卷回收率61%。对回收的问卷进行初筛，删除了答题严重不全、答题类似、无法回访的问卷35份，最终共计331份问卷进入数据分析阶段。由于南京市既有多层住宅大部分为7层及7层以下，因此，本次发放的问卷群体为1层至7层居民。

调查问卷设计表

（二）数据分析方法选择

本文运用SPSS软件对采集到的样本数据进行描述性统计分析，了解市民对于既有住宅增设电梯的接受程度，同时，将住宅类型、住宅区属等与市民对增设电梯的接受程度进行交叉分析，并对比分析数据与深度访谈的结果，考察各类因素与接受程度之间的影响关系。

二、结果分析

本文首先分析市民关于增设电梯的接受程度，研究市民赞同增设电梯的深层次原因；其次，考察区位因素、市民个人因素对接受程度的影响；最后，进一步分析市民认可的牵头人，为推进增设电梯工作提供对策建议。

（一）市民接受程度分析

1．市民接受程度有提升空间

从受访者关于增设电梯的态度可以看出，仅44.7%的受访者对增设电梯表示赞同，与广州市民86%的赞同率相比差距较大，21.6%受访者表示对增设电梯持无所谓的态度，这说明，南京市民对增设电梯的接受程度虽然处于较低水平，但是仍有进一步提升的空间。

2．不同楼层接受程度不同

将不同楼层业主与增设电梯的态度进行交叉分析，发现不同楼层的业主之间对于增设电梯的态度存在显著差异（卡方检验P=0.00＜0.05），与深度访谈的结果基本一致，楼层越高的业主越倾向于赞同增设电梯。7层业主中赞同增设电梯的比例为83.7%，6层业主中赞同增设电梯的比例为68.5%，随着楼层的降低这一比例也逐渐下降，1层业主中赞同增设电梯的比例仅为9.4%。

3．市民需求决定是否赞同

受访者赞同增设电梯的原因主要有，52.8%的受访者是因为出行方便，51.7%的受访者是因为家有老人或行动不便者，31.3%的受访者是因为住在高层。本文中，在南京市提供财政补贴的背景下，增加了住宅在财政补贴范围内这一影响因素，但是仅8.5%的受访者选择住宅在财政补贴范围内这一选项。此外，分析受访者不赞同增设电梯的原因发现，50.3%的受访者表示没有使用需求是不赞同增设电梯的原因之一，仅4%的受访者认为住宅不在财政补贴范围内而不愿增设电梯。由此，可以看出，市民是否赞同增设电梯更多的是从自身使用需求来考虑，而是否有财政补贴对市民关于增设电梯的接受程度影响较小。

4．政府引导有益推动

50%的受访者表示欢迎政府大力度推进既有住宅增设电梯工作，23%的受访者表示无所谓，这表明，大部分的市民是比较愿意由政府进行引导，强力推进这项民生工程的。

（二）区位因素影响分析

本文将进一步分析居住在不同地区的市民关于既有住宅增设电梯的态度，探讨区位因素对市民接受程度的影响。

1．不同区属对市民接受程度的影响

从不同区属与市民是否赞同增设电梯的对比分析来看，区属对市民增设电梯的意愿并无显著影响（卡方检验P=0.25＞0.05）。其中，玄武区中54.2%的受访者赞同增设电梯，鼓楼区51.7%的受访者赞同增设电梯，略高于全市的平均水平。

2．住宅类型对市民接受程度的影响

本文将调查问卷发放的住宅类型分为高档小区、中档小区和普通小区三种类型，交叉分析显示，住宅类型对市民接受增设电梯的态度有着显著影响（p=0.00＜0.05）。中档小区的接受程度最高，有66.6%的居民赞同增设电梯；其次是高档小区，有46.2%的居民赞同增设电梯；普通小区的接受程度最低，仅36.2%的居民赞同增设电梯。

（三）个人因素影响分析

对市民的个人影响因素性别、年龄、文化程度、职业性质、收入分别与市民是否赞同增设电梯进行交叉分析发现，市民的文化程度（卡方检验p=0.00＜0.05）、职业性质（卡方检验p=0.00＜0.05）和收入（卡方检验p=0.00＜0.05）这三项因素与市民的接受程度显著相关。市民文化程度越高，对增设电梯的接受程度也越高，文化程度为硕士及以上的市民赞同率达到了76.9%。职业性质的交叉分析显示，职业为公务员、事业单位的市民赞同率最高，为83.3%；其次是职业为国营企业的市民，赞同率为55.9%；没有职业的市民赞同率最低，仅为22.7%。市民收入的对比分析表明，收入越高的市民越赞同增设电梯，收入在1万元以上的市民赞同率高达78.3%。

（四）市民认可牵头人

从深度访谈的结果可知，既有住宅增设电梯从征求居民意见、申请增设电梯、筹集资金、电梯施工、竣工验收，到最后验收合格使用的全过程，需要大量的协调工作，一幢住宅楼能够成功增设电梯离不开热心牵头人的积极推动。因此，本文对市民认可的增设电梯牵头人也做了进一步的调查，可以看到，市民最为认可的牵头人是社区工作人员，占比42.2%；其次是本楼道业主，占比33.6%；第三是原产权单位，占比15.6%；仅极少的市民选择电梯厂商作为牵头人。

三、对策建议

以上的分析结果表明，南京市关于增设电梯的接受程度与广州市相比仍有一定的差距，主要是由于广州市早在2008年就启动这项工作，有着较高的群众知晓度，而南京市从2016年才开始大力推进既有住宅增设电梯工作，并无广泛的群众基础。此外，广州市的既有多层住宅大多为8～9层，而南京市的既有多层住宅大多为7层及7层以下，对电梯的使用需求较广州市低。结合调查问卷的分析结果与深度访谈的内容，本文提出以下建议：

（一）聚焦关键，精准宣传

从市民对增设电梯的接受程度来看，虽然仅44.7%的受访者表示赞同增设电梯，但是21.6%的受访者表示无所谓，也就是说，通过宣传增设电梯的优点，能够进一步吸引21.6%持无所谓态度的受访者转变观念。从赞同增设电梯的原因分析可以看出，市民更多是从出行方便的角度来考虑是否赞同增设电梯。那么，关于增设电梯的宣传应注重实用性方面的宣传，侧重点放在增设电梯所带来的便捷出行，特别是电梯能够解决老年人或行动不便的人上下楼问题。市民个人原因分析显示，文化程度越高、职业越稳定、收入越高的市民对增设电梯的接受程度也越高，在宣传群体的选择上也应当以这部分人群为主，再由这部分群体劝说其他家庭成员或周边人群，有效带动更多的人群赞同增设电梯。

（二）先易后难，以点带面

不同住宅类型的小区居民关于增设电梯的接受程度明显不同，特别是企事业单位的家属区赞同增设电梯的比例更高，如南农大家属区赞同增设电梯的比例为90%，华电一宿舍的赞同率为66.7%，南大和园小区的赞同率为53.3%，南航宿舍的赞同率为50%，由于这些小区大多是熟人社会，居民之间较为了解，在协商的过程中更容易达成一致意见。结合住宅类型的影响分析，政府应该更侧重在中档小区中的企事业单位家属区开展增设电梯的工作，先易后难、以点带面，达到规模效应后，全面推开。

（三）积极引导，加强协调

结合政府推动增设电梯工作的支持率与市民认可的牵头人的分析结果可以发现，大部分的受访者支持政府强力推进增设电梯工作，并希望由社区人员或本楼道业主牵头组织增设电梯相关工作。鉴于增设电梯工作涉及众多部门且业主间利益难以协调，政府应充当更加积极的角色，一方面，引进第三方服务机构，为有增设电梯需求的居民代办规划、施工、检验等一系列手续，适当收取服务费用；另一方面，发展需要增设电梯的住宅楼热心居民，牵头协调住宅楼居民意见，平衡各相关群体的利益。