■ 沙朝勇

沛北生态可持续发展规划研究

■ 沙朝勇

在当前经济增速、结构、动力都发生变化的新常态下，改变资源型小城镇经济增长对自然环境的过度依赖，实现资源型小城镇的经济转型和可持续发展，已成为当前和今后小城镇发展战略思考的重大课题。笔者以徐州市沛北地区为例，探讨研究沛北地区的生态可持续发展策略，引导沛北地区以有利于经济和生态环境的思路来实现转型发展。

一、沛北地区资源型小城镇现状分析

沛北位于徐州市沛县北部地区沿微山湖的区域，东部隔微山湖与山东省枣庄市相望，西侧与丰县接壤，位于徐州市的西北方向。

图1 沛北地区区位图

沛北是典型的资源型小城镇密集区，煤炭资源丰富，煤田面积160平方公里，探明煤炭储量24亿吨，占徐州市探明储量的60%，拥有江苏省最大涉矿煤田，是徐沛煤田的主体部分。“十二五”以来，实现煤炭行业税收年均增长27.95%，占全部税收收入的比重均在55%以上。但是，资源开发遵循着一定的产业生命周期。经过长年的无序、超计划开采，沛北地区受到煤炭资源枯竭的威胁，因此，进行沛北地区资源型小城镇转型与可持续发展规划迫在眉睫。

（一）城-矿-乡空间交错，用地布局混乱

沛北辖区内分布有沛县境内的8对矿井，分别隶属于中煤集团、大屯煤电集团公司、省属徐矿集团、天能集团等。遵循“先矿后城”的空间发展模式，沛北大规模的城镇建成区和村庄也都建于煤田范围线之内。……