张洪海

摘要：农田水利设施泛指以灌溉排水为主的农田排灌设施系统，包括农田排灌设施、截流提水设施和水土保持设施等。从灌溉范围上讲，农田水利设施一般是指灌溉面在县乡以下，直接服务于农业生产的水利设施。农田水利设施是农业基础设施的核心和农业发展的基石。农田水利设施建设的长足发展，对改善农业生产条件和生态环境、促进农业生产力的提高、保障我国粮食生产持续稳定增产增收、增加农民收入等方面都有着重大作用。南方旱涝灾害暴露出我国农田水利设施薄弱的问题。进入新世纪以来，我国农田水利出现了一些新情况、新问题，要求建立农田水利发展新机制。 在简要分析我国农田水利发展历程的基础上，总结了新时期农田水利面临的主要问题，剖析了问题产生的原因，并提出相应对策措施。

关键词：农田水利设施；供给机制

一、新中国农田水利发展历程及存在的主要问题

新中国成立以来，我国农田水利发展具有明显的阶段性特征，按各个时期农田水利的建设重点、发展目标和组织方式，大致可分为 4个阶段，分别为改革开放前（1949—1977 年）、改革开放初期（1978—1987 年）、深化改革时期（1988—2000 年）、新世纪以来（2001年至今）。其中，改革开放前为农田水利快速发展期，兴建了一大批水库、灌区，当前运行的农田水利工程大多是这一时期建设的；改革开放初期为新中国成立后农田水利发展的第一个低潮期，受包产到户 影响，出现了“徘徊的十年”；……