刘香玉++徐文文

摘要：“乡政村治”作为我国当前的乡村治理模式具有历史必然性和现实合理性，在依法治国背景的新形势下，“乡政村治”模式仍然面临着许多问题，从乡村社会的实际出发，通过精简政府机构，完善治理体制，进行乡村治理人才引进，完善乡村干部任职模式，加强农民教育培训，完善村民参与村务机制，乡政与村治有效衔接，完善乡村治理中的多重关系的措施，完善我国的乡村治理模式。

关键词：乡村治理模式；依法治国；乡村治理

一、依法治国背景下乡村治理模式内涵及类型

（一）乡村治理模式的内涵

乡村治理模式中乡村治理的内涵是指乡村公共机构和私人部门对社会公共事务进行协同管理的活动和过程，功能是维持乡村秩序，支持乡村建设。乡村治理模式是指乡村公共机构和私人部门通过民主、协商、互动、合作等方式行驶公共权力，协同处理乡村公共事务是所依据的根本组织制度。[1]

（二）乡村治理模式的类型

乡村治理模式的类型主要分为主导型乡村治理、控制型乡村治理、合作型乡村治理三种。

1.主导型乡村治理模式

主导型乡村治理是指在乡村区域内，政府按照国家的法律规定让渡一定的公共权力给地方，由该地方组织并且管理本地方的地方事务，在乡村内实现政府控制为主，控制与自治并存的治理模式。这种主导型的乡村治理模式以加快乡村民主化为目的，为了实现村民的民主权利。

2.控制型乡村治理模式