马秀坤

[摘要]结合高校横向科研经费发展现状，剖析管理发展过程中暴露的问题，进而提出合理化建议，以期为管理者提供参考。

[关键词]高校；横向课题；科研经费

一、高校横向科研经费发展现状

高校科研经费主要由纵向课题经费和横向课题经费两部分组成。其中，纵向课题经费是由国家基金委及有关部委、省厅等主管部门以基金、项目拨款等方式拨付的用于科技研究项目的经费：横向科研经费是以学校名义与企事业单位通过签订“四技合同”的形式，对外承接科研项目，开展技术服务、技术研发、技术转让及技术咨询等服务取得的收入，具有社会投资的性质。近年来，随着科技进步和科技创新的不断发展，高校成为开展科技研究的重要阵地，社会资金纷纷涌入高校科技领域，地方、企业和高校的研发合作不断加强，高校横向科研经费呈现日益增长的趋势。

二、横向科研经费管理的问题剖析

1.科研经费管理无序，缺乏有效监管机制。

高校科研经费管理存在的“通病”是：纵向科研经费管理有着规范的管理制度，且从预算制定，到经费支出细则，以及年度决算编制，都有明确、系统、操作性强的指导性文件，监管职责分明，规范有序。而相较于纵向科研经费，对于规模和比重越来越大的横向课题经费却未见有完善有效的管理制度和实施细则。当前，高校普遍存在“重申报，轻管理”的现象。学校往往在项目申报成功后，对于经费管理不够重视。……