高欣

[摘要]党的十八大指出：“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。煤炭行业作为国家的基础行业，必须要紧跟时代发展的步伐，自觉加强煤炭企业党建工作。本文对股份制煤炭企业的党建工作如何创新发展进行了具体分析。

[关键词]国有控股；煤炭企业；党建工作；创新发展

一、山西能源公司所属煤矿企业（控股）简况及党组织现状

通过实施资产并购，华电山西能源公司拥有了山西石泉煤业有限责任公司和山西显王煤业有限公司两个煤炭生产企业。生产及在建煤炭产能210万吨/年，参股煤炭前期项目资源储量15亿吨以上。

（一）山西石泉煤业有限责任公司：位于山西省长治市襄垣县夏店镇。由山西能源公司（控股55%）和襄垣天垣煤业有限责任公司（参股45%）共同出资组建的股份制企业。煤矿是新建矿井，井田面積12225km2，批准开采3#煤层，煤层埋深400-550米，属高瓦斯矿井，设计规模为120万吨/年，计划服务年限47年。2005年5月开工建设，到目前已有8年多时间，期间经营体制和管控模式虽然没有重大变化，但仍然对董事会和经营班子进行过5次较大调整，经营管理模式也发生多次变化。目前矿井正在进行联合试生产，计划2013年底建成投产。石泉煤业现有职工577人，党员70人，目前未建立党的基层组织，党建工作开展比较滞后和薄弱。

（二）山西显王煤业有限公司：位于山西省长治市武乡县洪水镇。是山西能源公司控股（88.43%）的股份制企业。煤矿始建于1967年，1986年正式投产。2009年，按照山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件，兼并重组肖家岭煤矿并单独保留，矿井产能由30万吨/年提升至45万吨/年。2012年8月8日，按照山西省煤炭工业厅《关于山西显王煤业有限公司核定生产能力的批复》文件，煤矿核定生产能力为90万吨/年。煤矿批采煤层累计查明资源储量6347万吨，保有资源储量5611万吨，可采资源储量4065万吨。现有职工553人，党员7人，目前成立了山西显王煤业有限公司党支部。

二、当前煤矿企业党建工作存在的问题

（一）党的基层组织不健全

并购前煤矿企业的出资人思想认识不到位，对加强企业党建工作重要性和必要性认识有误区，认为企业是经济组织，只需抓好生产经营，党建工作在思想上产生了阻力，难以有效开展。致使党组织长期没有建立。煤矿企业党员普遍存在人员成份复杂，党员分布零散，流动性大，有的党员不愿意暴露身份，怕参加党的组织活动，耽搁自己工作时间，影响自己收入，甘当“隐形党员”。然而企业员工流动性大，有的员工甚至连入党积极分子期未满就离开了，这在客观上增加了发展党员工作的难度。

（二）党建工作机制不健全

目前煤矿企业在现代企业制度下企业“三会”和党组织参与企业重大决策内容和程序不明确，严重削弱了党组织在正确引导企业改革、发展方向和保障职工民主权利，维护职工合法利益方面的作用。并且党建工作中如民主生活会制度、述职述廉制度及对企业领导干部的监督等规章制度不健全、不完善、不完整，党建工作开展和贯彻落实不够、执行不力。

（三）党员主体作用得不到发挥

一是由于领导不重视，缺乏必要的党建创先争优活动激励机制，挫伤了党员的工作积极性，模范带头作用得不到发挥。二是部分党员不重视政治理论的学习，没有树立坚定的理想信念，不注重世界观、人生观、价值观的改造，思想境界较低。一些党员没有发挥先锋模范作用，有的党员进取意识不强，专业技术不精，对自身要求不高。三是党建工作与安全生产、经营管理缺乏有机融合和渗透，党组织的战斗堡垒作用没有完全发挥。

（四）煤矿党建工作重视程度不够

近年来，由于山西能源公司并购的煤矿企业长期处在基建扩能上，导致部分煤矿企业领导将主要精力放在了基建和技改上，不重视党建工作。在工作安排上只停留在一般的日常工作上。而且有些煤矿企业在干部任用上，忽视干部的政治表现，只注重干部的业务能力。

三、加强和改进煤矿企业党建工作的对策

（一）提高思想认识，建立健全煤矿企业基层组织

根据公司的发展战略目标定位，要想实现“三型两优”具有较强综合竞争力的能源公司的战略目标，煤矿仍是重点支柱产业。山西能源公司党组切实把基层组织建设作为当前煤矿企业的一个重要基础和前提来抓。坚持有理、有据、有利说服出资者，这个“理”就是基层党组织是党的全部工作基础，党员是企业最优秀的人力资源。这个“据”就是党章的规定，国有和国有控股企业必须建立党的基层组织。这个“利”就是对企业的改革发展有利，对生产经营有利，最终对出资者有利。通过调研、指导、协调，所属石泉煤业公司小股东同意并积极协调成立基层党组织事宜，已经具备建立组织的条件，并上报集团公司党组、华电国际党委和地方党组织待批。

（二）完善党组织工作机制，充分发挥党组织的政治核心作用和保证监督作用

参与本单位重大问题决策是国有控股煤矿党组织发挥政治核心作用的基本途径。要进一步完善党组织工作体制和机制，特别是要加强民主集中制建设，建立健全党内民主制度。对参与带有根本性、方向性、长远性的重大问题决策，对提交行政办公会决策的矿发展规划，重大项目安排，机构设置和重要制度制订等企业重大问题进行审核并提出建议，把好方向关、政治关和政策关，保证重大问题决策符合党和国家的方针政策，法律法规和集团公司、华电国际公司的战略部署，并且要维护职工群众利益，符合民主决策程序。决策后，党组织要加强组织协调，保证监督决策的贯彻落实。

（三）切实加强党员的教育与管理，提高企业党组织的整体素质

按照集团公司党组、华电国际党委和地方党组织的要求，及时开展加强党的执政能力建设与党的群众路线教育活动。加强党员同群众的血肉联系，提高思想政治素质与业务素养，强化党组织的督察机制，让每位党员都能成为政治坚定、技术到位的先进分子，为煤矿企业发展献出智慧与心血。加强党员的素质考核，开展创先争优与评先进活动，带动党员队伍自觉无私奉献、廉洁为公、扎实工作，树立党员优良职业标兵形象。积极吸纳符合标准的优秀骨干人员加入党员队伍，提高广大党员的政治觉悟，最终增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力，为煤矿企业可持续发展夯实牢固的思想基础和人力基础。

（四）营造安全文化氛围，突出党建工作重点内容

在煤矿企业，党建工作的重点就是通过形式多样、内涵丰富的安全宣传教育活动来建立一种职工普遍认同的安全文化。在安全文化建设中，应牢固树立“以人为本”的理念，认真研究现实条件下企业安全工作的新特点和发展规律，及时研究员工的行为规律及各类事故中的人为因素等，才能使安全文化建设在安全生产中发挥更大的作用。同时，在安全文化建设中，党组织应发挥领导核心作用，在安全目标、安全主旨、安全理念和安全价值观等方面进行理论引导，使安全文化在物态、制度、精神三个层次上逐步形成一套科学的机制。

四、结语

煤矿安全生产和经营，一直是煤矿工作的重点和难点。党建工作的积极稳妥地开展对于煤矿企业应对经济新形势下的挑战至关重要，党建工作唯有服务企业发展的大局，在实践中不断创新党建的思路、制度和方式，坚持价值思维，不断总结和创新工作理念，扎实工作，才能使党建工作在煤矿安全生产中发挥重大作用，才能使党建工作与煤矿安全工作互动互补，共同提高和推进企业的整体素质和发展水平。