欧阳泳

福建泰宁“5·8”泥石流灾害事故抢险救援

欧阳泳

介绍了福建泰宁“5·8”泥石流灾害事故基本情况、事故特点及救援情况，对力量调集、抢险救援经过进行阐述和分析，作为近年来省内少有的影响较大的泥石流灾害事故抢险救援战例，总结得出处置此类自然灾害事故的经验教训。

泥石流 灾害事故 抢险救援

2016年5月8日凌晨4时43分，福建省三明市泰宁县开善乡因连日暴雨突发泥石流灾害，1.3万立方的泥石流奔涌而下，池潭水电站扩建工程项目部1座4层办公楼，5处工棚瞬间被埋压，多人被困。灾情发生后，三明支队9个消防大中队25车共131名指战员第一时间赶赴现场。总队接到三明支队报告后立即启动抢险救援四级警情响应，调集福州、厦门、泉州、南平、龙岩5个支队级单位，285名官兵，41部消防车辆，16台生命探测仪、4台无人机、9条搜救犬、17套移动照明设备及大批破拆、救生器材装备到场救援，总队全勤指挥部遂行出动。全体参战官兵经过近80多个小时的艰苦奋战，成功营救和疏散被困人员14名；配合武警内卫、交通、水电部队和政府相关部门，定位、搜寻出35名被困人员遗体；协助组织清理、转移现场埋压氢气瓶、氮气瓶、柴油桶等一批易燃易爆化学危险物品，出色完成了处置任务，

得到了各级党委政府的高度肯定。

1 现场基本情况

1.1 灾害情况

受连续强降雨影响，水电站办公生活区北侧山体发生泥石流。近1.3万立方土方、石块沿山坡倾泻而下，迅速将山脚的1座4层办公楼、5处工棚推倒掩埋（详见图1、2）。灾害共造成14人受伤，35人遇难，1人失联。

1.2 周边情况

该水电站办公生活区位于闽西北泰宁县开善乡池潭村，距县城约30公里。该办公生活区北面临山，南面为金溪河，依势位于西-东走向的河道边缘，距上游泄洪闸约500米（详见图3）。从山脚至河岸由北至南依次排列有（详见图4）：1层简易工棚3处（最北端的1处为员工宿舍，另两处为厕所和工地办公室，总占地面积约270平方米）；办公楼3座（由西向东排列，分别为4层、3层、2层，总占地面积约1120平方米）；2层员工宿舍3处（总占地面积约730平方米）及1层简易工棚5处（为厨房、厕所、食堂等，总占地面积为480平方米）。

2 事故灾害特点

2.1 环境恶劣，救援难度高

发生此次灾害的泰宁县开善乡池潭地处在偏僻山区，距离县城约30公里，沿途地势险峻，道路狭小。受暴雨影响，途中多处道路桥梁塌陷或因两侧山体滑坡而中断，从接警出动到第一力量到场，30公里路程耗时近3个小时。当地交通、通信、电力一度中断，救援初期前后方通信联络不畅。灾害现场地形陡峭，坡度接近50度，地质气象条件复杂，作业面狭窄。作业期间时降暴雨，随时有发生二次灾害可能，搜索救援工作十分困难。

2.2 参战力量多，救援时间长

此次抢险救援工作投入大量人员及装备，包括武警内卫、水电、交通、森林部队，公安消防部队，公安、医疗、民政、交通、气象、水利、通讯等部门，东部战区陆军第31军集团军、福建省军区、临近驻地火箭军部队等多个单位、千余人、百余车参与救援，野外奋战近80小时。

2.3 灾情严重，社会影响大

滑坡造成山体1.3万立方土石倾泻，沿途多处公路桥梁损毁坍塌，1座4层办公楼、5处工棚完全摧毁掩埋，众多群众失联。救灾工作受到各级领导以及社会各界的广泛关注。各类媒体通过航拍、连线、走访等方式进行直播报道，微博、微信等新媒体实时转播现场情况，救援的科学性、规范性及有效性受到极大关注。

3 救援经过

第一阶段：迅速出动，抢占先机，积极疏散抢救人员。

5月8日凌晨4时46分，三明支队接警后第一时间启动应急预案，调集泰宁消防大队金湖中队2辆消防车、15名消防官兵赶赴现场；同时调集8个大、中队的23辆消防车、116名官兵增援；向市应急办报告，请求协调大型工程机械和地质、建筑结构专家参与处置，同时将情况上报总队指挥中心。三明支队全勤指挥部遂行出动。

7时15分，总队接报后，迅速调派福州、厦门、泉州、南平、龙岩5个支队级单位，285名官兵，41辆消防车辆，16台生命探测仪、4台无人机、9条搜救犬、17套移动照明设备及大批破拆、救生器材装备增援。

7时50分，泰宁大队到达现场，立即组织现场侦察、设置警戒、安全监测、人员搜救。组织官兵和厂区员工搬运木板，铺设通往泥石流核心区域的救援通道，将13名被困人员疏散至安全区域，并成功救出1名双腿被卡的工友。

第二阶段：精准侦测，反复勘察，为前指决策提供依据。

8时50分，三明支队全勤指挥部人员到达现场，接管指挥权，成立前、后方指挥部（详见图5、6），并命令参战官兵时刻警惕二次灾害事故，做好安全防护，扩大搜索范围。

9时14分，三明支队增援力量相继到达现场。前方指挥部确定了“划分区域、重点搜寻、分组作业、协同处置”的作战原则。特勤中队15名官兵分三个救援小组携带生命探测仪和救援破拆设备徒步深入灾害核心区，对埋压工棚区域（面积约600平方米）进行生命探测50余次，并对疑似生命迹象地点反复进行侦察、挖掘，全面搜寻定位；泰宁、将乐大队进一步划定安全作业区域并强化观察哨设置。

13时04分，消防前方指挥部做出力量调整：一是特勤中队、泰宁金湖中队、将乐大队郑忠华中队组成30人救援分队，深入现场开展全面搜寻；二是会同国土、水利部门增设多处安全哨，不间断观察山石、泥石流等变化情况；三是协调厂区大型工程机械进入现场配合作业，并开挖泄洪渠，防止作业区形成堰塞湖危及现场安全。期间，安全观察哨发出撤离预警1次，支队救援分队对现场全面搜索3次，未发现明显生命迹象。

17时40分，总队全勤指挥部抵达现场，接管支队指挥权。在听取支队现场救援情况汇报后，及时调整力量部署：一是加强与现场总指挥部和当地地质、气象、水利等部门的沟通联系，及时领受救援任务、掌握灾情变化情况；二是提请现场总指挥部根据现场情况，合理划定作业区域，科学配属对应装备，编队、分组实施现场作业；三是与其他救援部队进行沟通，协调现场作业器械立即停止作业，为生命探测提供条件；四是组织搜救小组利用雷达、音频、视频生命探测仪进行反复侦测，进一步确定重点搜救区域，进行全力攻坚；五是将现场消防官兵划分为侦检搜救、照明警戒、安全监测、卫星通信四个小组，指定专人负责，并每组设置安全员；六是做好战勤保障工作，提供现场夜间照明灯具和参战官兵饮食、住宿等生活保障和装备器材技术保障。

17时55分,福州支队搜救犬分队到达灾害现场。三明支队特勤中队组织救援力量协同福州支队搜救犬分队实施搜救。现场机械挖掘停止工作，设置半径50米的警戒区，按照“通信静默，人员禁足、设备停转”的战术，组织官兵再次对疑似存在生命迹象的区域进行密集探测、精确定位。

18时00分，现场派出无人机开展航拍侦察2次，向各级指挥部传送现场图像信息，同时利用山体滑坡监测仪密切监测山体情况，时刻做好安全预警。

第三阶段：明确分工，协同作战，快速推进灾情处理。

20时30分，武警水电部队大型工程机械陆续到达现场。消防指挥部命令三明支队救援力量会同水电部队按照“仪器探测定位、大型机械清理、人工精准开挖”的原则，探测、挖掘、救援交替进行、协同配合，轮流作业。

22时00分，总队全勤指挥部命令支队特勤中队17人、梅列大队列东中队5人、将乐大队1人继续留守现场，开展搜救、照明、安全监测。

9日00时50分，公安部消防局工作组到达灾害现场，在实地了解救援情况后，结合实际提出了六条工作意见：一是要认真落实公安部领导的重要指示，参战官兵要在当地党委、政府和公安机关的统一领导下，全力搜救被困人员；二是要加强沟通联系，及时掌握灾情变化情况，按照现场指挥部部署要求，完成好工作任务；三是提请现场指挥部根据现场情况，合理划定作业区域，科学进行力量编队，分组实施现场救援，科学配属救援装备，提升救援效率；四是将现场消防官兵划分为侦检搜救、照明警戒、卫星通信三个小组，指定专人负责，配属相应器材装备。每组设立安全员，明确紧急撤离信号和避险方式；五是属地支队要做好战勤保障工作；六是安排专人负责收集现场救援情况，及时上报相关信息，并协调中央和地方媒体，及时宣传报道公安消防部队参加救援的情况。

3时50分，暴雨加剧。灾害现场上方山体出现少量滚石，距离灾害现场200米处出现小范围滑坡。现场总指挥部要求在场所有作业人员迅速撤离至安全区域。

7时28分，雨水缓停。经地质安全评估，作业人员重返现场配合武警水电、交通大型挖掘机进行人员搜救、安全监护、后勤保障等工作。

第四阶段：及时排险，监护搜救，确保救援现场安全。

10日9时30分，救援部队在清理废墟土方石块时发现多个被掩埋的煤气罐、乙炔气瓶、氢气瓶等危险化学品气罐。现场作业暂时中断。接到险情报告后，总队全勤指挥部立即下达指令：一是调整警戒，立即对已发现的危险化学品气瓶进行泄漏安全检测和处理；二是减少大型救援机械作业，由消防部队分组配合每台救援机械挖掘，继续搜寻危化物品；三是设置喷雾水枪阵地和抢险班组，做好现场监护；四是协同地方政府召集受灾单位业主了解存放危险气瓶总数和存放大致方位。三明支队特勤中队官兵在厂家技术人员的引领下进入现场，成功将已发现的4个危险化学品气罐和1个柴油桶安全转移到后方空旷地带；同时安排人员设置水枪阵地，做好现场监测和安全防护，做好发生次生灾害的应对准备。现场搜救和挖掘清理工作及时恢复。

截至5月11日下午14时20分，成功营救和疏散14名受伤被困人员，搜救出35名被困人员遗体。根据消防指挥部统一部署，三明支队部分救援力量继续值守，配合兄弟部队搜寻最后1名失联人员，并做好现场安全监护；其余救援力量归建。

4 几点体会

4.1 消防部队快速响应、疏散救人是关键

灾情发生后，泰宁消防大队第一时间抵达现场展开救援。灾情发生后4个小时，三明支队共调集了增援力量23车116人携带生命探测仪等施救设施，从灾害地点两侧共分三路挺进现场开展第二轮搜救（详见图7）。总队接报后，立即启动一级应急响应，迅速调集三明、南平、福州、厦门、泉州、龙岩支队41车285名官兵紧急驰援。

4.2 参战人员英勇无畏、顽强奋战是基础

此次救援行动，现场消防官兵冒着生命危险快速穿越多处塌方损毁的道路，坚守在随时再次发生山体滑坡的灾害现场开展救援行动，经受住了二次滑波、强风暴雨、停电缺水、残留危化品等严峻考验，克服了长时间、高强度工作的疲劳，坚决执行现场指挥指令，不抢镜、不争功，不畏惧、不退缩、不放弃，以铁的精神、铁的作风、铁的纪律，鏖战4昼夜，打赢了这场硬仗。

4.3 多支队伍协同作战、各展所长是保证

参与此次救援行动人多、车多、部门多，消防部队找准定位，积极配合，服从指挥，积极策应，充分发挥救援技术专业、实战经验丰富等优势，在前期抢救被困人员基础上，充分利用好“黄金72小时”，通过雷达生命探测仪、蛇眼探测仪和音频生命探测仪等探测仪器以及搜救犬等对灾害现场逐一拉网排查、消除盲点，最大限度扩大搜救区域，确保不遗漏一处死角、不放弃一个生命、不留下一丝遗憾。同时，做好现场灯光照明、通讯传输和安全哨设置等工作，不间断观察山石、泥石流等变化情况，避免了突发险情造成施救官兵伤亡的情况。

4.4 各项应急准备充分、整体联动是保障

总队总结漳州“4.6”爆炸起火事故等灾害事故处置经验，制定了重大灾情响应、泥石流灾害、危化品事故等应急处置预案，灾情发生后总队全勤指挥部24小时现场值守，各部门闻警即动、快速反应，分头做好联络、搜救、宣传、保障等工作，充分发挥了突击队作用。救援行动中，各部门各司其职，各支队各负其责，有效协作配合，对消防救援力量进行梯次轮换，合理安排休整，确保救援行动连续不间断。

5 几点启示

5.1 立足打赢，强化特种灾害处置攻坚能力建设

随着生产开发进程的加快，灭火救援准备滞后社会发展需求问题将更加突出。因此，有必要加强对当前可能发生的各类新型和重特大型灾害事故的研讨，学习借鉴国内外先进经验和技术，总结形成实战实用的处置方法和手段。加大信息化技术等科技手段和高新装备在救灾中的结合运用力度，提升消防部队应对特种灾害攻坚效能，进一步实现灭火救援准备与灾害形势发展的一致同步。

5.2 健全机制，提升多兵种和部门救灾合力

针对此类重特大灾害抢险救援，通过加强与相关联动兵种和部门交流学习，逐步建立针对重特大灾害事故处置的定期联训，联勤，演练和会商研讨机制，整合单位救援力量和优势资源，推动政府统一领导下的多兵种多部门联动机制进一步完善。

5.3 转变理念，明确消防部队在联合救灾中的职能定位

汶川地震后，各兵种救援力量及其能力建设得到全面提速。从本次救灾行动看，参战的各兵种都建立有专业救援队，配备先进救援装备，战勤保障体系完善。消防部队有必要改变以往抢险救援“全面包干”的救援理念，在重特大灾害事故抢险救援，特别是自然灾害抢险救援中“定好位”，充分发挥消防部队经验多、装备精、响应快、训练有素的特点，进一步明确并突出消防救援力量在大型救灾行动中生命搜救的攻坚职能。

5.4 着眼实战，加强科技手段和实用装备运用

针对灭大火、救大灾需要，既要加大高新技术在消防灭火救援中的运用，提高作战效能，降低作战危险；又要立足实际，注重“土洋结合，实战实用”，增配一批便携耐用的查爆排爆、工程救援、环境检测、土工作业、应急照明、警戒通信等民用装备，提高部队灭火救援装备配套性和针对性。

5.5 优化编成，完善指挥和战勤保障模块建设

配套警情分级调度要求，在原有全勤指挥部和战保力量遂行出动机制上，建立指挥模块和战保模块分级编成和成建制调度机制。针对重特大灾害事故处置，完善全勤指挥机构，加强指挥人员和器材装备配备，规范运行机制，做到模块化出动。加大远距离作战兵力投送、大兵团作战指挥、长时间作战战勤保障等方面专项训练，全面提升部队应对重特大灾害的指挥和保障能力。

5.6 畅通渠道，突出信息宣传报道时效

针对重特大灾害应急宣传工作，完善预案，细化流程，明确分工，分级响应，配齐应急宣传通讯、传输等装备，开展应急宣传培训，实地操作、现场评比，提升宣传人员业务素质。树立“大宣传”的观念，对外，协调、保持好与宣传主管部门、主流媒体的关系，畅通宣传渠道，特别是要抢占央视、新浪微博等主流媒体，对内，整合战训、政工、后勤等业务部门资源，实现资源共享。

作者单位：福建省消防总队