程军

摘 要：开展农村普惠金融建设是当前助推农村脱贫攻坚的主要措施之一。本文总结了陕西安康平利县惠农金融服务的主要经验和工作成效，并对下阶段农村普惠金融建设提出了加强政银企农合作、加大各方投入、严格风险控制、建立长效机制等政策建议。

关键词：双基联动；农村普惠金融

中图分类号：F830.5 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（4）-0004-04

陕西省平利县地处陕、鄂、渝三省交界的秦巴山区，是国家级贫困县。近年来，人民银行安康中心支行积极发挥金融扶贫牵头作用，引导和鼓励辖内金融机构不断改善农村金融服务，尤其是在“两学一做”学习教育活动中，通过依托农村各级基层党组织，把基层党组织的信息、组织、行政资源优势，与基层银行的资金、技术和风险管理优势相结合，打造出“金融機构基层网点+基层党支部”的“双基联动”惠农服务模式，助推脱贫攻坚取得实效。近期，笔者深入到平利县进行专题调研认为，平利县的做法和经验不仅可复制推广，还为全国类似地区做好农村金融服务提供了借鉴蓝本。

一、主要做法

（一）畅通渠道，惠农支付便利乡村百姓

平利县是国家级贫困县，也是典型的劳务经济大县。自20世纪九十年代起，外出务工人员的劳务收入主要通过邮局汇单的方式寄回家乡，形象地叫做“邮包银行”。这种方式处理一笔汇款从寄到收，再到取款，少则半月之久，多则一两月，不仅环节多、时间长、成本高，而且保密性和安全性比较差。……