元丽星　王群宇

摘要：内控环境居于内部控制五大要素之首，是内部控制建立与实施的基础。文章在调查分析晋城市84家中小企业内部控制环境现状的基础上，指出了内部控制环境存在的问题，从树立并强化管理层内部控制意识、完善企业治理结构、优化法律环境以及健全人力资源政策等方面提出了强化对策。

关键词：内控环境 晋城市 中小企业 问题 对策

一、引言

财政部、证监会、审计署、银监会和保监会联合发布的《企业内部控制基本规范》中，将内控环境定义为能够影响并约束内部控制系统建立与实施的各种内部因素。内控环境是一个企业的基调和氛围，直接影响企业员工的控制意识以及内控的有效实施，其构成要素主要包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策和企业文化等。

改革开放以来，中小企业迅猛发展，据不完全统计，将近90%的就业岗位及50%的税收收入来自于中小企业的贡献，中小企业在我国国民经济中有着不可忽视的作用。2015年政府工作报告中提出了“大众创业、万众创新”的国家愿景，我国经济步入了新常态，“大众创业、万众创新”的新浪潮已然涌起，中小企业被看作我国经济发展未来的中流砥柱。

晋城市中小企业在各项优惠政策和良好环境的支撑下，数量越来越多，规模也越来越大。其贡献率占全市财政收入的40%，GDP的60%，企业从业人数的70%，农民人均收入的80%，中小企业已成为拉动晋城市经济的一支生力军，为促进社会和谐稳定和经济快速发展发挥出积极作用。……