时明德

摘要：学前教育作为一项社会性公益事业，其资源优化配置对满足人们的教育需求，促进教育公平具有重要的现实意义。本研究调查表明，尽管河南省学前教育事业发展取得较大成就，但也存在许多困境，不能适应新型城镇化发展和河南省“十三五”规划发展的需求。具体表现在：学前教育资源总量不足、农村学前教育发展缓慢、学前教育经费投入不足、幼儿教师整体素质不高、学前教育资源配置管理体制不健全、科学保教水平不高等。

关键词：河南省；学前教育事业；资源配置；发展现状

一、引言

资源有自然资源和社会资源两大类。其中，社会资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和。随着社会经济的快速发展，社会资源会出现不均衡性、稀缺性等特点，必然会造成资源配置的现实困境，这就需要依据社会发展的变化和需求，对有限的社会资源在不同地区和部门，根据不同用途进行合理分配，以实现资源的最佳利用。教育资源是社会资源的一种，在学前教育领域，人力资源集中体现为幼儿教师，财力资源主要是办园经费，物力资源则表现为实物化的办学条件。学前教育是我国的社会性公益事业，学前教育资源配置合理，能够节约各种社会资源，带来巨大的社会效益与经济效益。当今，我国学前教育事业进入快速发展时期，需要在学前教育资源配置的公平与效率之间寻找最佳配置点，既要追求学前教育资源配置的数量和效率，求得资源的最大利用率，又要关注资源配置公平，保障每个幼儿都获得公平的教育起点。……