卢建平　刘传稿

摘要：我国对于盗窃行为采取行政违法和刑事违法的二元制治理模式，其中，盗窃数额是划分盗窃治安案件和刑事案件（即盗窃罪）的重要标准。盗窃行为二元制治理模式虽然为时久远，且富有效率，但也存在犯罪数量前后可比基准不一致、刑事政策制定依据偏离客观事实、警察权过大、司法权受限、难以对盗窃案件进行统一、科学、有效治理等问题。为了解决二元制治理模式产生的弊端，基于法治语境和相对优势理论，可以考虑将我国《治安管理处罚法》中的盗窃行为全部纳入刑法，以盗窃罪予以处置，尝试建立一元制的盗窃罪治理模式，此举可以大大提升犯罪治理的法治化。

关键词：盗窃罪；二元制；一元制；治理模式

据官方公布的犯罪数据，1981年至2012年，盗窃罪的立案数量在犯罪总数中的平均比重为71.75%。因此，盗窃罪的立案数量直接影响到我国犯罪的总量，如果能有效治理盗窃罪，也就抓住了犯罪治理的重點。自1979年《刑法》颁行后，我国对于盗窃行为的治理，是在类型化的基础上，根据违法程度的轻重分为行政违法和刑事违法（犯罪），认定为盗窃治安案件和盗窃刑事案件，分别纳入我国《治安管理处罚法》和《刑法》的规制范围。对于划分行政违法和刑事违法（犯罪）的治理模式，我们称之为二元制治理模式。二元制治理模式下，盗窃数额是衡量违法程度轻重的重要标尺，也是成立盗窃罪的重要立案标准和处罚依据。因此，立……