胡格吉勒图

摘 要：在新的形势下，就要建立起以服务为前提的道路运输管理理念，提升运输管理队伍和道路运输从业人员的素质，形成一个规范、有序、合法的道路运输市场。我国的区域道路运输能否保持持续、快速、健康、稳定的发展，在这样的背景之下，急需针对道路运输管理机构在管理过程之中存在的诸多问题，对道路运输管理机构职能调整与转变进行研究，虽然我国道路运输管理已经达到了相应的水平，但在道路运输管理方面还有完善的空间，针对这些问题我们给出了相应的措施。

关键词：新形势；基层道路；运输管理

道路运输管理部门的管理机构职能是指道路运输管理机构的具体职责和具体功能定位，主要包括道路运输管理职能的范围、方式和内容等。随着社会的发展，人们的法制意识日益增强，对道路运输管理有了新的要求。基层道路运输管理工作与地方经济发展有着很密切的关系，随着社会的发展，人们的法制意识日益增强，对道路运输管理有了新的要求。如何做好新形势下基层道路运输管理工作？本人浅谈一下自己的一些看法：

1 加强思想教育，建立以服务为前提的运输管理理念

基层道路运输管理工作与地方经济发展有着很密切的关系，在社会主义市场经济条件下，就需要加强运政人员政治思想和职业道德的学习教育，促进综合素质的提高。在学习教育的同时，坚持学习教育与工作实践相结全，通过开展“我与驾驶员换位置”和“群众利益无小事”等各种形式的讨论，进行换位思考，切身为群众业户着想，树立起以人为本的服务理念，牢固树立管理就是服务、管理必须服务的观念和全心全意为人民服务的宗旨意识。建立起良好的服务方式和措施，不断创新，使道路运输市场秩序在良好的服务中得到改善，得到巩固和加强。通过建立完善“一厅式”等便民服务措施，实行公开、透明制，让广大群众面对面地了解道路运输行业管理相关业务，同时让基层运政管理人员深入到经营者中，深入到最前沿，最大限度地方便运输经营者，取得广大运输经营者对道路运输管理工作的理解和支持。

2 适应社会需要，建立起一支高素质的基层运管队伍

首先要求运政队伍在思想政治上合格。道路运输管理机构，直接承担着维护道路运输市场竞争秩序，保障道路运输及相关业务经营者、旅客、货主及其它消费者的正当权益的职责，其执法行为与群众利益密切相关，良好的政治思想尤显重要。这就要求经常对运政人员加强政治理论与国家行业管理政策法规学习，培养运政人员良好的职业道德思想，懂得并坚定不移地贯彻执行党和国家方针政策，在管理工作中自觉做到秉公执法、公平、公正、公开和便民。为此，上级要对基层运政人员在思想政治上要有一个较高的要求，要对基层队伍进行考察和教育，要选调一些政策水平强，思想正直，乐意于基层工作，能处处、事事、时时为群众着想，为经营者办实事，不搞花架子的运政人员到基层工作。其次是要求基层运政队伍必须做到业务精通。基层道路运输管理工作涉及的内容较多，法律性、专业性很强，行政许可、监督检查、行政处罚、行政强制措施等都直接与当事人、车主和道路运输参与者打交道，这就要求基层运政人员必须有过硬的法制、业务知识，人民群众对基层运政人员处理的事情才会放心。道路运输管理机构要通过采取加强法制教育、职业教育，规范工作程序，完善责任制度等各种有效措施，提高管理人员的素质。要组织开展法制、业务知识培训活动，努力培养一支熟悉法律、行政管理和道路运输知识的基层执法队伍，才能胜任基层道路运输管理工作，在工作中才能得心应手。

3 做好监管工作，建立起依法治运的基层运管形象

基层运管部门是交通运政队伍面向社会、面向群众、为群众办事的窗口单位，每个基层运政人员都代表一个交通形象，也代表着政府形象。一个良好的形象，能进一步拉近群众与政府的关系，更好地便于政府开展各项工作。因此，加强基层运管执法队伍自身的组织建设和业务建设，提高自身素质和执法水平非常重要。提高基层运管人员的法制素质，主要目的是提高基层运管人员学法、知法、执法的意识、能力和水平。道路运输管理工作是属于行政执法活动，通过制度建设和提高执法人员的素质，保证公正、高效地执法。因此，道路运输管理工作人员必须熟悉国家的有关法律、法规、规章。提高道路运输管理工作人员的法制素质主要是通过加强道路运输管理人员学习有关的法律、法规和规章，提高依法行政的意识、水平和能力，保证在实施行政许可、监督检查和行政处罚时，严格按照法定权限、范圍、条件和程序办事，做到既不越位，也不缺位。

基层运管人员不仅要有较高的法律素质，而且要有较高的业务素质，要成为既懂法律，又懂业务的管理人才。道路运输管理工作是专业性的一项工作，不精通道路运输管理方面的业务知识，很难胜任道路运输管理工作。提高道路运输管理工作人员的业务素质，主要是道路运输管理人员要加强运输管理的业务学习，学习有关的运输管理知识、安全知识、客货运知识、危险品管理和运输知识、车辆维修检测知识等。同时，狠抓基层运管执法队伍建设、积极倡导以“高效、廉洁、文明”的运管执法队伍，在基层运管人员适时开展一些竞赛活动，如实行“星级运管员”考核，给一些激励机制，采取民意调查、暗访等形式，建立起一种能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人机制，促进基层运管人员热心为经营者办事，成为运输经营者的贴心人，使运管队伍的窗口更亮，使运管人员的形象更好，有力地促进我市道路运输市场健康、和谐发展，使运政队伍整体形象得到了进一步提升，处处洋溢着浓浓的“人性化”管理的氛围。

4 普及法律知识，增强道路运输从业者的守法意识

基层运输管理可充分发挥自身优势，面向社会、面向广大的运输从业者，以行业管理政策法规宣传为重点，开展多种行之有效、通俗易懂、容易记忆的宣传方式，将道路运输法规宣传措施落实到位，使广大运输经营者知法、懂法、守法，这样的话，广大运输经营者的守法意识就会明显增强，道路运输市场秩序就会明显好转，各类违规现象就会得到控制和下降，道路运输管理工作就会收到更加良好的效果。道路运输经营者要加强管理，增强守法意识、诚信意识和自律意识，践行社会承诺。其中客运经营者要合法经营、文明服务，为乘客提供良好的乘车环境。坚决打击倒客、宰客、抢客、越线、甩线、串线和哄抬票价的行为。货运经营者要诚实守信，规范运作。不得中间盘剥、欺行霸市、欺诈货主，严禁超载超限运输。维修经营者要严格按照国家技术规范维修车辆，不得使用假冒伪劣配件以次充好，严禁在二级维护中买单卖单、缺项漏项。站场经营者要及时公布运输信息，对进站车辆实施严格管理。严禁超标准收费或只收费不管理。

总之，随着我国经济的逐渐发展，道路运输得到了飞速发展。因为道路交通具有灵活机动的特征，因此它成为了人们最普遍采用的运输方式，成为了主要运输方式之一，以道路运输为主体交通运输方式已经成为了人的运输大动脉。道路运输的快速发展与管理息息相关，只有管理好道路运输才能保证市场持续稳定的发展。

参考文献

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[2]赵兴盛.加强道路运输管理之我见[J].内蒙古公路与运输，2006（6）

[3]刘伟.公路超限运输的危害[J].中国公路，2008（3）