王静

摘 要：疾控机构人事档案具有全面性、真实性和保密性特点，针对现存的不健全人事档案管理制度、缺乏配备足够的人事档案管理者人员和信息科学化管理手段落后的状况，本文提出了制定切实可行的人事档案管理制度、不断引进人才和提高疾控机构人事档案管理信息化手段。

关键词：疾控机构；人事档案；工作分析

1 疾控机构人事档案的特点

随着人事干部制度改革深入和社会发展，人事档案在现今社会的人事工作中重要性越发重要，不仅是人员晋升职称和增资的重要依据，还能够反应职工的技术能力和专业素质，具有很好的利用和保存价值，其人事档案具有全面性、保密性和真实性的特点。

1.1 全面性

疾控机构人事档案全面记录了职工科研、学历、职务、年度考核、继续教育、技术职称和职称的政审、任免、调资、晋升等资料，内容全面、范围广泛，全面反应了个人在疾控机构的品德、能力和工作经历等信息。这些信息都是做好干部工作不可或缺的信息，通过查阅人事档案，了解该职工的党龄、工龄、学历、职位待遇等信息。这是都是全面选拔和了解用人干部的信息基础，在选人用人中提供了参谋作用。

1.2 真实性

疾控机构人事档案作为人事档案的凭证，原始记录了职称晋升、年度考核的资料，具有法律效力，因此疾控机构的人事档案不可伪造、修改，必须完全真实可靠。

1.3 保密性

疾控机构人事档案涉及个人功和过的许多信息，人事档案管理者需要及时处理档案的利用和保密的微妙关系，个人隐私信息只可提供给拥有知情权的合法使用者，不可透露给个人和不相关的其他机构，如果需要公开也必须采用审核程序按照人事档案的规定予以公开，信息公开后遵循相关责任的追究制度。

2 疾控机构人事档案中的现存问题

2.1 不健全的疾控机构人事档案管理制度

由于疾控机构把疾病监督检测、技术指导、增进人民身心健康作为工作重点，缺乏建立规范、完备和系统化人事档案管理职责，有些疾控机构虽然建立了人事档案制度，但是缺乏具体的规范性和可操作性，无法落地实施，影响了人事档案实际工作开展。

2.2 疾控机构人事档案管理人员配备不足

随着疾控机构人员队伍壮大，职工和干部的人事档案逐渐成倍增加，各种个人材料借阅、整理档案和进出频繁，导致疾控机构的人事档案管理人员呈现明显不足，还有一些疾控机构甚至没有专职的人事档案管理人员，如果再加上缺乏系统的人事档案管理培训和专业知识，可见人事档案管理工作严重滞后于疾控机构的整体发展水平。

2.3 信息化程度落后，缺乏科学化管理

一些疾控机构的人事档案管理工作中，甚至依然停留在纸质档案的保管层面。由于人事档案管理采用实体管理方式，致使没有采用人事档案管理的科学技术方式，也没有采用电子化保管手段。疾控机构的人事档案管理缺乏应用计算机技术，导致调阅人事档案、档案资料检索依然采用手工操作方式，极大降低了工作效率，不利于人事档案的有效利用和信息化保管。

3 做好疾控机构人事档案管理建议

3.1 加强领导和管理

首先必须明确疾控机构人事档案管理工作的责任。疾控机构的一把手作为人事档案工作的负责人，负有疾控机构的总体责任，要对人事档案工作高度重视，把人事档案管理工作作为单位必要日程中；而人事档案的第一责任人是主抓人事的科长或者部门主管，需要经常听取人事档案的汇报工作，及时发现新问题、掌握新情况、解决和研究新举措；而人事档案管理的直接负责人是疾控机构的人事档案管理者，必须狠抓工作纪律、认真履行工作职责，坚持按章办事、按照制度办事的原则。

其次，对疾病机构的人事档案管理不断引进人才，因其专业性强，需要不断引进业务素质强、思想觉悟高和工作作风好的人事档案管理人才。落实现有人员和所引进的人事档案管理人员的工资待遇和福利水平，确保人事档案管理专职人员拥有足够的精力从事建档、归档工作。

最后疾控机构单位领导还要保证对人事档案管理的人力、物力和经费的投入。一是保证优先安排人事档案的人事人员，力求人员的稳定；二是在物力上，满足人事档案管理的计算机信息技术、硬件条件和软件设施等所需的物质条件；三是把人事档案管理的经费必须优先拨付，专款专用，保证经费的统筹安排。

3.2 健全人事档案管理制度

根据信息化时代对人事档案管理提出的现代科学技术要求，结合本疾控机构的工作实际，逐步完善人事档案的借出、查阅、使用、保管的管理制度。无论疾控机构的人事档案的收集、移交还是归档，全部由人事档案管理室统一管理，严格规定人事档案的借阅、整理和保管，培训档案管理人员严格执行人事规章制度，逐步实现人事档案管理的规范化、系统化、制度化。

例如在保密制度上，不准私自向任何人泄露档案内容，不准携带档案出入公共场所和进行走亲访友、参观游览，不准私下议论职工人事档案内容；在人事档案的借阅制度中，明确按照规定流程办理审批手续，不可借阅亲属或者本人的档案，借阅人事档案获得合理审批手续后，要爱护原始人事档案资料，保持档案整洁干净；严禁查阅档案时进行吸烟、喝水、拨打电话等无关事情，档案的出入库做好先清点后归位的原则；当人员发生职务变动、单位调动时，及时要档案完整转出，转递档案资料保证安全、准确、完整、保密和及时；档案必须严密包装后转出，收到人事档案的归属单位确定人事档案确定密封完整后在回执单上签字盖章，如果发生超过一个月转出的档案未回执的，疾控机构人事档案管理者及时催交回执单据，严禁丢失人事档案。

3.3 依靠现代技术加快人事档案的信息化建设

在现代社会经济发展和疾控机构的制度改革下，传统的人事档案管理已经远远落后于社会经济技术发展，一方面对人事档案的内容不仅局限于纸质文档，还要采用视频、光盘、照片、WORD、PPT、PDF等多种电子形式的档案文件，逐步丰富人事档案管理内容。另一方面需要不断引入适合疾控机构的人事档案管理软硬件系统，建立人事档案查询、访问、添加等信息系统功能，增加利用网络平台查阅档案原件的使用频率，提高人事档案利用效率、准确性和查阅速度。通过信息技术的使用，使得人事档案管理人员不再从事繁杂的检索、整理、收集和保管工作，实现快捷、准确、有效的人事档案服务工作。

4 人事档案管理工作实施方法

一是对现有疾控机构的人事档案进行分类管理，即可按照专业技术、行政管理人员进行分类，也可按照职称、学历分类，还可对疾控人员的专业技术特长进行分类；二是在信息技术的使用上，先建立疾控机构的人事档案信息库，把疾控机构各部门职员信息存入计算机信息中，建立视频、光盘、WORD等各种电子档案资料，加强人事档案的网络化、信息化建设；三是在各地疾控机构之间实现人事档案的信息和资源共享，使得人事档案管理信息成為疾控机构的人才管理库；四是加强计算机信息技术手段下的人事档案传递、借用、保管和查阅方式。拥有查阅权限的相关使用机构，可以通过授权获得拥有网络平台的动态密码，而对于疾控机构的管理人员而言通过信息技术把控人事档案管理的保密性和使用性，更加方便、快捷和人性化；五是对于人事档案的信息收集要改变被动工作状态，主动收集疾控机构人员的相关档案资料，如本单位人员的获奖、论文专著、疾控科研成果、竞争上岗成果、突出工作成绩、年度考评等，及时更新员工和干部信息，提高人事档案信息的利用价值。

参考文献

[1]刘雪玫，白应皓.做好疾病预防控制中心个人技术档案管理的思考[J].中国卫生产业，2016，31：156-158.

[2]葛慧.浅谈如何做好基层疾病预防控制中心档案管理工作[J].黑龙江档案，2011，03：100.

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