于川信

当前，习主席把军民融合上升为国家战略，给我们提出了更高的要求，对此，我们在学习国外经验的基础上，要走好我们自己的路，特别是把“自主创新、突破瓶颈”作为我们实现军民融合国家战略最核心的问题。我主要结合三个问题来阐述。

第一个问题，与发达国家相比，中国的军民融合处于什么样的水平？一方面，我们与国外一些发达国家相比，还处于一个起步阶段，处于从初步融合向深度融合的发展过程，还存在体制、机制和政策法规不完善的问题。从另一个方面思考，我们在上世纪60年代那么艰难的情况下，全国人民万众一心把“兩弹一星”造出来了，创造了世界科学发展史上的奇迹，凭的恰恰就是集聚多方力量，可以说是军民融合的典范，当时的发展思路、研究方法、实现路径，对于我们今天都有很好的借鉴意义。所以，我们的军民融合与国外一些发达国家相比，有自身优势，也有需要学习的地方。

第二个问题，军民融合国家战略是为军还是为民？站在不同的角度，会得出不同的结论。今天我们研讨的主题是“习近平军民融合思想”，我想习主席已经给出了答案：“正确把握和处理经济建设和国防建设的关系，使两者协调发展、平衡发展、兼容发展。”为军还是为民，片面地强调哪一个方面，都有偏颇。上世纪80年代中期，美国军方实验室为了工作方便，搞了内部工作局域网络，发展为今天人人都离不开的互联网，这是为军还是为民？所以，理解这个问题，我们要把认识统一到国家的层面。以人才问题为例。军民融合需要大的人才观，国防科技工业有一套强大的人才系统，军队有一套人才系统，社会有一套人才系统，但是我们从总体上还没有把有限的人才充分地、统一地利用起来，一些时候还都是各按各的系统独立运行，这样就会带来人才的浪费。我国当年搞“两弹一星”就是举全国之力，这一模式应该说把我们军民融合的本质充分体现出来了，应当发扬光大。当前军民融合人才培养，应高度重视创新型人才、技术型人才、管理型人才。如果说美国是在人才里选精英，我们是在人里选人才，这就是我们的区别。所以人才的问题是我们军民融合发展战略最为核心的问题。

第三个问题，现在我国军民融合发展最大的瓶颈是什么？通常意义上来讲，当前军民融合还存在体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。目前而言，这三大瓶颈正在逐步得到解决。但我认为在这三大瓶颈的基础上，还要解决好军民融合国家战略与区域战略结合、相关领域与区域的协调、各个层面标准制度规范的统一实施等问题。

今天，我们要特别突出抓好三大任务：一是国家层面的军民融合战略布局，各地要明确在战略中处于什么位置；二是军民融合的体系构建，各地要明确在其体系中发展哪些系统；三是示范先导，许多领域的发展，特别是不同领域、不同层面的发展模式、路径、方法和手段等还处于探索阶段，需要我们积极稳妥、逐步推进，需要示范先导。

责编/张虹 贾娜 美编/李祥峰 李智