●烟台市中级人民法院课题组

执行异议之诉的实证分析与立法完善
——以程序与实体问题切入

●烟台市中级人民法院课题组*

一、民事诉讼立场与方法透视程序问题

(一)案外人异议程序的存废

1.以烟台中院为样本考察案外人异议运行

由于案外人异议的流向只能是执行异议之诉与案外人申请再审，且后两种程序皆以案外人异议为前置条件，故通过三种程序的收案数量可以考察案外人异议程序运行及其分流作用的成效。下面以烟台中院为例，统计2013年以来该院案外人异议、执行异议之诉一审、①中院受理的执行异议之诉案件包括一审与二审。为考察案外人异议分流功能，本文只统计一审执行异议之诉(案外人异议之诉与申请执行人异议之诉)的收案数量。案外人申请再审的收案情况，以及案外人异议进入诉讼程序的比例。

图表1

图表2

由上图可知，案外人异议与执行异议之诉的收案趋势一致，案外人申请再审的数量逐年上升；案外人异议程序进入诉讼程序的比例整体上逐年升高，案外人异议的分流效果并不明显。我们分析案外人异议实际进入诉讼程序的比例可能更高。因为有一定比例的案外人撤回申请，还有部分案外人因程序选择错误提起第三人撤销之诉。

2.实质性审查成为案外人异议的常态

案外人异议的突出特点即“以形式审查为原则，实质审查为例外”，然而实践中实质审查成为常态。执行异议案件标的物多为房产或者在建工程，执行机构基于不动产登记状态执行，提起异议的案外人通常会提供引起物权变动的证据，或者主张享有物权期待权。……