张志勇

按照《义务教育法》，我国义务教育阶段学生入学采取划片就近入学的办法。这就有了所谓“公办不择校，择校找民校”的说法。人们给出的理由是：公办学校只提供最基本的公共教育服务，而多样性、个性化教育则由民办学校提供。似乎公办教育就是平均教育、平庸教育的代名词。这是一种误解。义务教育均衡发展，不是平均发展，更不是平庸发展。义务教育同样可以而且必须办出水平、办出特色。这是义务教育均衡发展的题中应有之义。这里，关键是要激发出公办学校的办学活力。

首先，要依法保障公办中小学办学自主权。当前，公办中小学普遍存在政府管得过多、过死，管了许多不该管、管不了、管不好的事情。在剥夺中小学办学自主权的同时，也挫伤了广大中小学校长的办学积极性和创造性。办好公办中小学，必须依法保障、充分尊重中小学校长的办学自主权，必须依法落实中小学校长负责制，赋予校长在副校长提名、中层干部聘任、教师聘任等方面的用人权。扩大学校在教师职称评聘、评先树优等方面的评价权，在绩效工资、优秀教师激励等方面的分配权，在内部机构设置、课程开发、教育质量评价等方面的管理权。

其次，要加快建立中小学现代学校制度。现代学校制度建设的核心是通过学校与政府、教师、学生、家长、社区之间合作治理机制的重建，调动学校教育利益相关方参与学校教育的积极性、释放其创造活力。规范政府与学校的关系，坚持依法治教，明确政府与学校之间的义务和权力边界；……