俞嘉+王泽霞

【摘 要】 通过对JZWF公司混合所有制改革案例的回顾，文章针对性地探究了混合所有制改革过程中国有资产流失的途径、原因等，并提出了相应的防范措施。研究表明，由于对国有资本退出缺乏有效监督、对机构投资者进出缺乏合理限制以及资产评估方法缺乏统一标准等，使得国有资产大量流失，而优化企业治理结构与制度、严格控制混合所有制改革程序以及健全外部监管机制等才是防范国有资产流失的有效路径。

【关键词】 混合所有制改革； 国有资产流失； 内部人控制； 产权理论

【中图分类号】 F123.7；F275 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）14-0116-06

一、引言

自党的十八届三中全会以来，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展成为我国经济体制改革的重要内容[ 1 ]。截至2016年5月，我国有25个省份明确出台了国资国企改制方案[ 2 ]。混合所有制改革有利于国企真正拥有自主经营权，成为名副其实的市场竞争主体。然而，由于企业内部治理缺陷和外部约束漏洞等，改革过程中可能存在严重的国有资产流失问题，这将阻碍国企的发展壮大，同时损害人民的根本利益。因此，如何有效防范国有资产流失非常迫切。

本文以JZWF公司为例，对混合所有制改革中的国有资产流失问题进行分析，采用单案例研究方法[ 3 ]探讨改革中国有资产流失路径及防范对策。1993年，通过股改，原河南省焦作铝厂改制为JZWF公司，1996年深交所成功上市。2006年，中国铝业以29%的股权入主JZWF公司，并成为控股股东。……