唐何

宁远县作为后发地区、省级扶贫开发重点县，发展长期受资金困扰，如何破题解困？宁远县坚持把政府投融资平台作为县域经济的“发动机”，探索先行、创新先试，走出了发展“荒原区”、进入“快车道”。面对经济发展新常态，政府投融资平台面临新的挑战，各种弊端和风险也逐渐显现，如何应对宏观调控，解决制约问题，实现转型发展是摆在当前平台建设最现实而重要的课题。

近几年，宁远县坚持以投融资平台为依托，以市场化为方向，着力于资产、资源、项目整合，多种渠道、多种方式筹集资金，有效缓解了地方经济建设、民生投入的财政压力，推动了城乡基础设施、重大产业项目、社会民生以及生态环保等建设更好更快地发展。

从平台构架看，形成了“1+4”模式

宁远县按照“1+4”的模式，筹建了县城市建设投资开发有限公司（即“1+4”中的“1”），并根据全县经济发展战略以及重大产业发展、产业结构调整需要，分别设立了专业性投资公司，即：县农村建设投资开发有限公司、县旅游建设投资有限公司、县产业建设投资有限公司、县灌溪旅游开发建设有限公司（即“1+4”中的“4”）。

5家投资公司以实体公司注册登记，定位为县政府直接管理的国有企业，从事城镇建设、旅游开发、农业农村、新型工业等政府授权范围内项目的投融资业务，承担起了整合优质资源和专项资金、吸引信贷资金、民间资金等投入重大基础设施建设的作用，充分发挥了政府性资金的引导作用和乘数效应。……