张健 王琴 周攀 谭尔斯

摘要 运用定性与定量相结合的方法，并结合外业踏勘及测量结果，依据《海南省耕地破坏鉴定技术规范》（试行），对文昌市翁田镇龙马村委会坡头三、四村龙虎山水库上游旁耕地进行了破坏程度鉴定，鉴定方法和步骤可以为耕地破坏鉴定工作提供参考。研究发现：现行耕地破坏鉴定技术规范中，在耕地破坏界定对象、数量、质量、类型和恢复种植条件的鉴定上尚存在不足之处，并提出合理化建议。

关键词 耕地破坏；鉴定；规范标准

Study on the Identification of Cultivated Land Destruction——A Case Study of the Cultivated Land in the Upper Reaches of Longhu Mountain Reservoir of Wenchang City

ZHANG Jian，WANG Qin，ZHOU Pan et al （ Hainan Branch，Wuhan Yongye Saiboneng Planning & Surveying Co.，Ltd.， Haikou ，Hainan 570000）

Abstract Using the method of qualitative and quantitative，combined with field survey and measurement results，according to Technical Specification for Destruction of Cultivated Land in Hainan Province （Trial）， the identification of cultivated land destruction in the upper reaches of Longhu mountain reservoir in the Potou third and fourth villages of Longma village committee in Wongtian Town， Wenchang City was studied.The identification method and procedure can provide a reference for the identification of land destruction.The study found that：In the current specification for destruction of cultivated land，there were still some shortcomings in the identification of the object， quantity， quality， type and restoration conditions of cultivated land destruction， and put forward reasonable suggestions.

Key words Cultivated land destruction；Identification；Standard

耕地是土地资源的精华，必须对其进行保护，在保护耕地的多种方法中，以法律手段最为严肃和规范[1]。

随着生态文明建设及“土十条”的相继提出，国家越来越重视生态环境保护和土壤环境安全，对破坏耕地行为的打击力度也在不断加大，迫切需要对耕地破坏程度进行科学鉴定。为了规范海南省耕地破坏鉴定工作，依法惩处非法占用、破坏耕地犯罪行为，根据有关土地管理法律法规及司法解释， 2014年3月3日，海南省国土环境资源厅印发了《海南省耕地破坏鉴定技术规范》（试行），该规范明确规定了耕地破坏鉴定工作技术规范[2]。2014年3月4日，海南省国土环境资源厅成立海南省耕地破坏与矿产资源破坏价值鉴定委员会，负责审查矿产资源破坏价值和耕地破坏鉴定报告，确认鉴定结论。2014年3月12日，海南省国土环境资源厅组建耕地破坏鉴定专家库，组织相关专家对涉嫌土地违法案件耕地破坏程度进行技术鉴定。……