宋禹慧

摘 要：“十三五”以来，我国在总需求调控和管理等方面取得巨大成绩，总供给调控变成了工作重点。虽然我国现有的技术水平、生产力、产品数量及质量等总量上满足发展的需要，但在供给结构上存在一定缺陷。需求结构的一系列显著变化是供求间的最大难题，从供给层面入手，这个难题难以解决。推进结构性改革是当前解决这一难题的最佳选择，主要任务是将供给产出、组织形态匹配到需求结构、发展形态。因此，供给侧结构性改革变成了重中之重。

关键词：供给侧 结构性 改革 十三五

中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）09（b）-185-02

“释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展”是十八届五中全会报告中所提出的。这体现我国宏观经济政策制定的取向趋势，具体表现为供需管理转移，由原来的需求管理向供给管理转移。2015年11月10日，“供给侧改革”被习总书记明确提出，强调了供给侧结构性改革的迫切性和重要性，直接关系到供给体系质量的提高和效率的增加。同时，该概念提出是重大经济发展思想的转变。同时表明作为“看得见的手”的政府在社会主义市场经济中的作用由刺激需求变为改善供给，必将有利于进一步拓宽和提升经济增长的新动力[1-2]。

1 供给侧改革背景

1.1 国际背景

2008年席卷全球的次贷金融危机产生的严重后果还未完全消除，各国经济复苏态势短期内不容乐观，世界经济形势令人担忧。其对我国的影响主要有两方面：（1）其他各国经济发展迟缓甚至倒退严重影响我国出口贸易。……