邓国取+位秋亚+闫文收

摘 要：农业巨灾是全球共同面对的长期性难题，世界各国都在探索农业巨灾风险分散管理。以法律为基础，厘定政府的责任，选择适合国情的农业巨灾风险分散模式，积极探索农业巨灾风险分散工具，政府参与农业巨灾风险的途径和方式正在发生着变化。这些为我国农业巨灾风险分散政策制定、模式选择、实施措施和工具运用等提供了有益的启示。

关键词：农业巨灾；风险分散；国际经验；农业保险

中图分类号：F840.64 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2017）04-0128-08

巨灾给人类社会造成了巨大的损失和严重的人员伤亡，对农业生产造成的损失尤为突出，因此，世界各国无不积极探索农业巨灾风险分散管理机制，尝试建立适合本国国情的农业巨灾风险分散政策、模式和工具，這些也给我国农业巨灾风险分散管理提供了有益启示。

一、相关政策和法律

农业巨灾风险分散管理在不同的国家、在任何时候都是非常困难的，因此，世界各国都试图制定相关的政策进行有效的管理。

（一）政策界定

各国在农业巨灾风险分散管理的实践中，首先对其进行政策界定，因为只有明确了农业巨灾风险，才能够对分散责任进行厘定，划分不同的分散主体（包括受灾农户、政府、保险公司、社会救助组织、银行和其他金融等机构），特别是明确政府需要承担的责任对农业巨灾风险分散管理具有重要意义。

全球各国对农业巨灾风险政策界定的差异比较大……