马健+韩星焕

摘 要：日本在战后粮食供给极度匮乏，粮食安全形势十分严峻，为了迅速恢复农业生产，增加粮食产量，农户开始大量使用化肥和农药，结果是粮食产量增加的同时，却导致了严重的环境污染问题，给日本的农村生态环境和农业可持续发展带来了前所未有的危机。为此，日本政府决定转变农业发展理念和方式，并从20世纪90年代开始大力推广“环境保全型农业”，采取了创新组织机构、坚决依法推进、确立技术及类型和注重“产、官、学、消”四位一体协同推进的策略，为环境保全型农业的顺利实施和健康发展打下了坚实的基础。中日同属东亚小农经营体制，两国农业在发展轨迹上具有一定的类似，借鉴日本的成功经验，中国在推进自身环境友好型农业的发展中，应当充分发挥政府的核心领导作用；健全法律体系，坚决依法推进；提高农户经营能力，培育现代农业接班人；打造各界参与、多方联动的协同推进运行机制。

关键词：日本；环境保全型农业；协同推进；“产、官、学、消”四位一体

中图分类号：F323.22 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2017）04-0099-07

引 言

我国是一个人口众多的大国，又处于工业化和城市化发展的快速推进期，对水土资源的占用使得农业资源日益稀缺。为了确保农业的可持续发展，同时也为了满足社会经济的进一步发展对资源消耗的需要，就必须走资源节约型和环境友好型的“两型农业”发展道路[1]。因此，在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品的有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题。……