刘丽耀

自2015年以来，我国多个省份掀起轰轰烈烈的港口整合浪潮：2015年8月，浙江省海港投资运营集团有限公司成立，宁波-舟山港、温州港、台州港等港口实现整合和统一运营；2016年12月，海南省人民政府发布《海南省港口资源整合方案》，提出重点整合“四方五港”，打造五大板块；2017年5月，江苏省港口集团有限公司成立，将省内八大国有港口企业纳入旗下。面对其他省份如火如荼的港口整合浪潮，作为国内港口大省和经济大省的山东省却按兵不动。本文在介绍山东省沿海港口发展概况及主要港口企业集团控股和参股码头情况的基础上，探讨山东省在沿海港口整合方面迟迟未采取大动作的主要原因，并对山东省沿海港口整合的可能性提出思考。

1 山东省沿海港口发展概况

山东省共有7个沿海港口，分别为滨州港、东营港、潍坊港、烟台港、威海港、青岛港和日照港（见图1），其中：开展码头业务的地方国有港口企业集团只有青岛港（集团）有限公司（以下简称“青岛港集团”）、日照港集团有限公司（以下简称“日照港集团”）、烟台港集团有限公司（以下简称“烟台港集团”）、威海港集团有限公司（以下简称“威海港集团”）和滨州港务集团有限责任公司（以下简称“滨州港务集团”）等5家；潍坊港由马来西亚森达美集团与潍坊港集团有限公司（以下简称“潍坊港集团”）合资成立的潍坊森达美港有限公司经营，潍坊港集团象征性持有潍坊森达美港有限公司1%的股份；东营港务集团有限公司（以下简称“东营港务集团”）为东营港经济开发区的功能部门，暂无运营码头。……