■梁永良

学校不得越权制定规章制度

■梁永良

案例：某区教育局组织人员，将区内各中学德育工作相关规定汇编了一本《德育工作手册》，下发各中学作为工作参考资料。其中，在学校规章制度章节，列举了各初中对违反校规校纪行为的处罚规定。A中学规定：“手持棍棒、砖头等凶器打人或者两人以上打一人者，受记过以上处分。”D中学规定：“寻衅滋事，结伙打架、斗殴者，视其情节轻重给予记过以上处分。”F中学对严重违纪的界定是：“手持棍棒、刀具及其它能致人伤残的凶器打架斗殴。”对严重违纪行为的处分这样规定：“发现有一次严重违纪行为给予留校察看处分，并补交200元以上学费。”L中学的规定中规定：“在群殴和械斗中造成严重伤害，违纪学生除按规定接受学校处罚外，还要负担受害者的全部医疗费用和补偿。”

分析：上述案例中，四所中学的规章制度明显超越了学校职权，规定了应由刑法、民法、治安管理处罚法等法律法规的内容。如A中学规定的“手持棍棒、砖头等凶器”，造成他人的人身伤害的，已构成《中华人民共和国刑法》中规定的犯罪而被处以刑罚。《中华人民共和国刑法》第234条第1款规定：“故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”第2款规定：“犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”D中学规定中的“寻衅滋事，结伙打架、斗殴”同样属于违法行为，已由《中华人民共和国治安管理处罚法》规定处罚。……