刘康廷　闫晓美

[摘 要] 为提高防震减灾工作的法治化水平，地震工作者应当培养与树立法治思维，这有赖于法律至上思维、程序优先思维、权利本位思维的养成和坚持，应当以既定的法律规范、程序设置和法定权利为依据，运用其中的法律术语、审批流程、权利内容进行观察、思考与判断，并真正践行于防震减灾工作中。

[关 键 词] 法律；程序；权利；地震工作者；法治思维

[中图分类号] P315 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）32-0284-01

为提高防震减灾工作的法治化水平，地震行业突出法治保障作用，加快形成以专项法律法规为主干、相关行业规范和技术标准相配套的法规标准体系[1]。徒善不足以为政，徒法不足以自行，单纯依靠法规标准体系尚不足以在地震行业实现法治化目标，因为法治化不是对法律规范、行业标准的消极运用，而是在地震行业能动地推行依法治理[2]。政治路线确定之后，干部就是决定的因素，地震工作者应该从心理层面到行为表现真正允许法治思维的存在与彰显，其作为关键因素直接决定着地震行业法治化目标的实现。法治思维作为一种逻辑思维推理方式，包含法律至上思维、程序优先思维、权利本位思维三个方面。

一、法律至上思维

凡事应从严格遵守法律规范开始，这属于普遍的法治思维。防震减灾工作作为一项社会系统工程，时序上涉及震前、震时、震后，内容包含监测预报、震害防御、应急救援、灾后重建，部门牵扯发改、住建、民政等单位，可谓“时间紧迫，职责重大，牵一发而动全身”，這需要法制的健全与完善。……