董珊珊

摘 要：当前，我国针对农民工的工伤保险已经有所发展，但农民工工伤保险整体覆盖率低，其根源在于传统城乡二元体制带来的社会结构不合理，农民工工伤保险体系不完善，农民工工伤保险制度缺乏监管。必须扩大农民工工伤保险的覆盖范围，加强政府参与与监控，建立农民工工伤预防-康复-补偿三位一体的机制。

关键词：农民工；工伤保险；预防-康复-补偿

1 农民工工伤保险现状

1.1 农民工工伤保险覆盖率低

我国2012年全年农民工总量25278万人，比上年增加1055万人，增长4.4%。也即我国参加工伤保险的农民工只占到农民工总数的25.9%。而在参保的农民工中，来自矿山、建筑等危重行业的农民工人数更少，农民工参保人数与行业的危险性也与实际需求严重不符合。

1.2 工伤保险费率分类粗糙

《中华人民共和国工伤保险条例》规定，根据不同行业的工伤事故风险和职业危险程度确定差别的行业费率。但在现实实践中大部分省市只是简单地就不同行业的工伤事故风险和职业危害程度进行划分，工伤保险费率分类简单粗糙。

1.3 工伤保险理赔程序繁琐

当前农民工工伤理赔程序复杂，所需时间较长，整个过程大概需要3年9个月左右，甚至可达6年7个月左右。这不仅使通过程序维护公平正义的目的无法实现，同时也会因申请工伤保险的过程中交易成本过高而加大农民工申请人对于工伤保险的不满。

1.4 工伤后农民工维权困难

当前我国工伤保险金审核给付流程为工伤事故发生后，可由用人单位或农民工本人提出申请，社保机构根据《工伤保险条例》对工伤待遇核定，将保险金支付给用人单位。……