摘 要：军事力量是国家主权的基本保障，随着我国经济的快速发展和综合国力的不断提高，我国国防建设也取得了举世瞩目的成绩。军队的建设发展离不开后勤工作提供支持，尤其是在现代化的战争中，战争的突发性高，技术手段不断升级，都给军事后勤工作提出了更高的挑战。军事后勤保障的社会化管理以及平衡计分卡的应用将极大的减轻军队后勤保障的负担，缓解供需矛盾，同时也能够提高后勤供应效率，为军事行动提供有力支持。本文将对平衡计分卡在军队后勤保障社会化管理中的应用进行探索。

关键词：平衡计分卡；军队后勤保障；社会化管理；应用

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.12.222

0 前言

军队后勤保障社会化管理是充分利用地方保障资源，引进市场运行机制，剪裁军队保障机构，是军队保障系统有效融入地方保障系统，实现精简部队员额，由市场对后勤资源进行统一调配的目的。军队后勤保障的社会化管理时由党和国家做出的重大决策，促使军队后勤保障体系做出了本质性的变革，具有重要意义。新的后勤保障管理体系与社会主义市场经济发展更加适应，同时也能最大化的满足现代军事行动对后勤工作的要求。

1 我国军队社会化保障简介

军队后勤保障的社会化管理在我国军队后勤发展历程上是一次前所未有的重大变革。我国军队后勤保障的改革实践探索可以追溯到新中国成立时期，比如抗美援朝战争的三军联勤保障等。“十一五”期间，中央军委下发军队后勤保障的社会化意见，军联体制正式启动。截至到目前为止，我国军队后勤保障体系改革已经取得了长足进步，积累了许多宝贵的实践经验[1]。但从目前的建设情况来看，仍然存在许多突出的矛盾问题。比如经费标准制定、相关法律制定、职工分流安置等。需要协调利益主体之间的作用关系，妥善处理军队后勤保障体系改革过程中存在的各方面矛盾。国外军队的后勤保障社会化变革的成功经验为我国的改革实践提供了参考依据。应结合我国国情以及军队后勤保障社会化改革的现状，引入平衡计分卡项目，统筹战略目标，将其落实到具体实践中，调动各方面利益主体的积极性，加快改革步伐，促进理论与实践的统一[2]。

2 平衡计分卡理论

平衡计分卡（BSC）是西方战略管理理论的最新应用成果，以信息为基础，综合多方面业绩驱动因素，建立多维度平衡指标，形成系统的评价指标体系，目前已经在企业管理、机构运行中得到广泛应用，是一种有效的管理工具。平衡计分卡理论自诞生以来，经过多为学者的不断改善，已经形成了较为完善的理论体系，并向各类组织的考核衡量深入，对非营利性的公共部门具有特殊价值。美国政府机构率先引入平衡计分卡体系，建立了包括员工发展、内部优化、外部效益等绩效评价指标体系，兼顾政府承担的社会短期责任和长期责任，取得了良好效果。

我国引进BSC管理体系的时间较晚，在分析借鉴国外研究理论的基础上，逐渐形成适合我国企业机构发展的应用体系。在军队理论方面，已经有许多学者对引入BSC的可行性进行了研究，并提出了具体的应用模式。从目前的理论和实践来看，平衡计分卡是一种适用于军队后勤保障社会化管理的有效方法，应根据军事后勤管理需要，建立使用的BSC体系。

3 军队后勤保障平衡计分卡的设计与实现

（1）设计思路。军队后勤机构属于非营利性公共组织，平衡计分卡在军队后勤管理中的应用与在一般企业中的应用有较大区别。一般非营利组织的平衡计分卡设计会在基本维度的基础上增加使命维度，帮助组织机构明确战略目标。组织的整体战略目标是平衡计分卡设计的基础，对于军队后勤机构来说，其后勤保障社会化管理不是以赢利为目的，而是以帮助军队达成任务目标为目的，因此，应将使命目标最为军队后勤保障平衡计分卡设计的最顶端，引导对完成军事使命的绩效进行评价，表明组织存在目的以及通过努力想要达到的结果。在设计过程中，要综合考虑国家利益、军队利益、本单位利益、以及下属利益，平衡好各方面的利益关系，促进军事后勤的现代化战略发展。内部流程维度是后勤保障社会化的运作平台和运作机制，也是整个平衡計分卡设计中组复杂的部分，其中的关键是如何对机构运转进行合理评价和有效管理。

（2）主要指标体系建立。1）财务维度。财务维度的指标建立应从实现正度、军队以及供应商的利益最大化为出发点，使政府投资能够得到高效利用，使军队能够按计划完成任务，做到开源节流，实现收支平衡，并保证供应商能得到一定利润。因此，具体指标应包括专项资金使用率、专项资金节约率、行政消耗性开支经济指标、投资完成率、事业任务完成率、效益标率等。2）员工成长维度。员工成长维度指标应以鼓励员工积极自学、自我提高为目的，从而保证人员素质能够保持在一个较高水平，促进各项工作的更好开展。其体系指标应包括招聘满意度、人员参与培训率、知识管理指数、员工建议采纳率等。3）内部流程维度。内部流程指标主要是帮助改善供应链管理、业务流程再造以及全面质量管理，使其形成完善的决策和执行体系。具体指标应包括后勤业务水平、供应商评价指数、创新指数、柔性化指数、信息化应用指数、个性化服务所占比等。4）使命目标维度。使命维度是对其他维度的综合反映，应具体反映军事目标和后勤管理的实现情况。其评价依据主要来自政府政策的执行程度、军队保障力水平、对地方经济劳务状况的营销等。具体指标应包括政策执行度、地方人员就业比率、地方采购物资比率、表彰次数等。

4 结束语

总而言之，平衡计分卡在军队后勤保障社会化管理中的应用有利于租金社会化管理改革的进一步提升，围绕军事行动目标，为军队提供更加可靠的后勤保障。

参考文献：

[1]潘柳清.平衡计分卡在高校后勤保障经费绩效评价中的运用[J]. 商业会计，2013（08）：54-55.

[2]葛红，杨维磊，乔丽.浅析平衡计分卡在军事院校绩效管理中的应用[J].改革与开放，2010（22）：76-77.

作者简介：王予峰（1977-），男，甘肃天水人，硕士，高工，部长，主要研究方向：综合保障。