陈珊　蔡简建

摘要：对从计划经济体制向市场经济体制转变下的高等教育办学，有必要重新理解大学财政的本质，以实现资源的优化配置，而利益相关者分析提供了一个有效的分析框架，重点研究了大学财政的具体利益相关者包括政府、学生、教师、企业和校友等。

关键词：大学财政；利益相关者；市场经济

0.引言

目前，我国高校的办学经费来源已经由政府单一拨款，转变为政府财政拨款为主，多渠道筹资办学的格局。从1999年开始，我国的高等教育发展驶入快车道，近几年高校招生人数均保持每年20%-30%的速度增长。但是如此大规模的扩招引发了许多潜在的危机，首当其冲的就是财政危机。虽然政府在高等教育方面的投入总量在逐年增长，但是由于扩招导致总量绝对数的不足，同时也反映了生均教育经费相对的减少。这些就直接导致了我国大多数高校办学经费不足。因此分析市场经济体制下高校如何适应市场机制变化，解决财政危机，实现资源优化配置就成了当务之急，而利益相关者分析理论无疑给我们提供了非常好的分析思路。

1.利益相关者与大学财政模式演变

为了界定大学财政的利益相关者，我们有必要对建国以来我国大学财政模式的演变进行分析。笔者认为大学财政主要存在三种模式的演变，即从政府主导型到成本回收型，再到如今的收入多元化型。

1.1政府主导型

建国后直到上世纪八十年代末期，我国的高等教育一直处于计划经济体制办学。……