张玲

摘要：欠发达地区经济文化较为落后，城乡之间、区域之间的公共文化资源分布不均衡，面临着文化软硬件资源开发不足和利用率不高等问题。为此，必须坚持政府主导，规划先行，突出体制机制创新和制度建设，着力突破体制障碍，以标准化和均等化整合盘活资源，推动公共文化服务各项资源的共建共享，进一步提升公共文化服务能力。

关键词：公共文化服务 欠发达地区 共建共享

2015年1月出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》指出：到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。但现状是欠发达地区经济文化较为落后，城乡之间、区域之间的公共文化资源的分布不均衡，城市与农村之间、不同区域之间公共文化服务的结构性问题突出。因此，深入分析欠发达地区公共文化服务面临的问题，探讨解决的办法，对于到2020年实现建成现代公共文化服务体系目标具有重要意义。

一、主要问题

（一）城乡的公共文化服务基础设施建设水平不够均衡

公共文化服务基础设施就是指为人民群众提供的，老百姓能参与公共文化活动的各种各样的图书馆、文化馆、纪念馆、群艺馆，包括乡镇的综合文化站、农村书屋、文化大院等等文化服务的设施。长期以来，我们的文化建设主要是面向城市，农村的基础文化设施，长期处于一种匮乏、短缺状况。也就是城市公共文化设施相对先进完善，而农村基层公共文化服务设施建设水平相对落后，存在公共文化服务资源较分散、分布不均衡、区域差别较大等不容易忽视等问题。……