景雪

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体高度重视民族宗教工作，2016年5月22日至23日习近平在全国宗教工作会议会上强调，“宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性”，关系到社会和谐、民族团结、国家安全和国家统一。这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体首次明确把宗教提高到政治安全、社会安全和文化安全的层面。因此，做好宗教团结工作，对促进民族地区社会主义意识形态凝聚力具有深远意义。

一、正确认识并深刻理解依法管理宗教事务的必要性

宗教作为一种思想意识，一种观念形态，信仰是自由的。但是，作为宗教主体的宗教徒，“当他们按照一定的形式组织起来，就成为一种社会实体；当他们按照宗教仪规开展活动，就成为一种社会活动；当他们按照宗教观点提出社会主张、表达政治意愿时，就成为一种社会力量或政治势力。”①宗教作为一种现行社会秩序内的社会活动，必须受到现行社会秩序的约束和规范。新疆地区更是结合本地区的具体情况，充分利用法律武器，依法治理宗教。2014年11月28日出台《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》，以及《关于进一步依法治理非法宗教活动 遏制宗教极端思想渗透工作若干问题的意见》、《关于进一步加强和完善伊斯兰教工作的若干意见》等文件，把宗教工作纳入依法管理轨道。

二、增强法制观念，培育宗教执法环境

依法管理宗教事务需要有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，但首要的是需要增强法制观念，包括干部和群众，通过各种形式的法制宣传教育，使人们知法、懂法、守法，培育良好的宗教执法环境。……