林永民++吕萍

摘要：当前我国住房市场存在着高房价与居民可支配收入不匹配，结构性供求失衡，金融风险累积等问题，究其根源在于对住房多重属性的认识不足，片面强调某一方面的属性。基于对住房社会属性、商品属性、财产属性、投资品属性的分析，提出我国房地产市场调控应进一步加强从供需两端发力，以住房供给侧结构性改革为主，着力点放在土地供给侧改革、住房供给结构的调整、资金管控等长效机制的建立上。

关键词：住房属性；准公共物品；投资品；供给侧

1998年是我国住房制度改革的分水岭，从此房地产行业进入快速发展的轨道。2003年，房地产业被国务院确认为“我国国民经济的支柱产业”。然而在推动经济增长、改善住房条件的同时，我国房地产市场也逐渐暴露出一系列问题：房价收入比过高，低收入人群的住房居住权难以保障；房地产泡沫不断累积，金融风险进一步加剧；房地产市场供需结构严重失衡，供不应求与去库存并存。2016年12月中央经济工作会议明确提出，“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，为未来房地产相关政策的制定指明了方向。研究住房问题必须首先明确住房是集多重属性于一身，片面强调某个属性，必然导致制度设计与调控措施的效用大打折扣。因此，必须把投资、消费、民生综合起来分析，在制度设计中做到对住房属性的统筹兼顾。

一、 住房多重属性的分析

随着我国经济社会的快速发展，住房体制的深化改革，住房的属性也在不断地演化着。……