唐 丹，田富俊

(福建农林大学 公共管理学院，福建 福州 350002)



我国城镇油气管道安全网络化监管机制探析

唐 丹，田富俊

(福建农林大学 公共管理学院，福建 福州 350002)

城镇油气管道安全事故频发严重威胁城镇居民的人身安全和财产利益，加强油气管道安全监管是社会各界共同关注的话题。以多元共治理论为支撑，在梳理国外城镇油气管道安全监管经验启示的基础上，从政府部门监督存在滞后性、各主体参与程度低、现行管理体制存在缺陷3个方面分析我国城镇油气管道安全监管存在的问题；最后基于多元共治视角构建城镇油气管道安全网络化监管机制。

多元共治；油气管道；安全；网络化监管

城镇油气管道安全涉及众多利益主体，其监管更是一项复杂的工程，单纯依靠政府难以提升安全监管效率[1]。据不完全统计,2014年共发生燃气爆炸事故350余起，造成114人死亡，670余人受伤，损失财产约6 800万元。城镇油气管道安全事故频发折射出监管环节的诸多问题，如何改变传统单一的监管模式，充分发挥社会公众参与城镇油气管道安全监管的力度，建立全方位、立体式的网络化监管机制是笔者探讨的重点内容。

1 国外城镇油气管道安全监管对我国的启示

国外发达国家在城镇油气管道安全监管方面积累了丰富的经验，对我国城镇油气管道安全监管的启示有：①完善法规体系。目前我国城镇油气管道安全监管的主要法规依据为《石油、天然气管道保护条例》，配套的法律体系仍需不断完善。……