刘绘珍 辛英豪

【摘 要】随着互联网、大数据和通信技术等的发展，越来越多的新技术和新思维引导科技的不断更新，打破了原有社会的稳定状态，给政府治理社会带来的机遇和挑战。从熵理论的角度，把政府治理的整个社会系统作为一个物质系统，科技创新是熵增的过程，而政府治理是熵减的过程。分析科技创新推动政府治理的创新过程中，社会系统从有序到无序，再从无序到有序的演化过程。社会系统需要在政府治理和科技创新交互的过程中，不断熵增和熵减直至达到新的平衡，最终迈入一个更高层面的平衡状态。

【关键词】政府治理；熵理论；科技创新

【中图分类号】D630 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）10-0057-03

政府治理变革的最深层动因是科技创新，飞速发展的信息技术的更新换代都极大地改变了人类的认知、思维方式，从而进一步改变了国家或政府的治理或管理方式[1]。大数据时代，数据通过网络化特别是移动互联网的传播能够在很大程度上降低基层与决策顶层之间的信息不对称，一定程度上推动权利结构的优化。此外，大数据驱动社会治理在思维层面发生了改变，不断走向开放、流动、精准和协作[2]。

在大数据时代潮流下，数据的逐步开放与共享在一定范围内缓解了决策信息失真、不对称等问题。而对信息的充分掌握将很快唤醒公众的安全意识、权利意识，传统的治理结构将受到挑战，国家或政府不再是治理结构的唯一主体，将逐步形成适应大数据分布的平权型治理结构[3]。……